發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期1997年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1997〕012號
施行日期1997年01月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局:
自1996年4月中央在全國開展“嚴打”斗爭以來,各地監(jiān)獄押犯數(shù)量猛增,監(jiān)獄爆滿,給監(jiān)獄工作帶來巨大的壓力,同時,給擔負看押勤務(wù)工作的武警部隊帶來了很大的困難。武警看押部隊在押犯數(shù)量猛增、一線警戒力量不足的情況下,認真貫徹落實武警總部黨委擴大會議和武漢執(zhí)勤工作會議精神,以防逃制逃為重點,加大檢查力度,從思想教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、設(shè)施建設(shè)、勤務(wù)管理等方面積極開展工作,使防逃制逃工作取得可喜成績。截止到去年11月底,在全國監(jiān)獄押犯總數(shù)比上年同期凈增8.7萬人的情況下,全國監(jiān)獄共脫逃罪犯1007名,脫逃數(shù)下降24.96%。取得這樣好的成績,是與武警看押部隊的出色工作和密切配合分不開的。去年有幾起例子充分說明了這一點。
1996年1月18日零時許,寧夏回族自治區(qū)銀川監(jiān)獄一中隊罪犯牛金龍攀上監(jiān)獄圍墻,企圖強行脫逃,當即被執(zhí)勤哨兵發(fā)現(xiàn)并鳴槍警告,在示警無效的情況下,哨兵果斷開槍射擊,將該犯當場擊斃。
1996年9月18日12時許,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團指揮部三支隊二中隊四排在擔負新疆蓋木里克監(jiān)獄四中隊189名犯人出工挖渠隨隊看押勤務(wù)中,犯人徐寶根手持鐵鍬沖出警戒線企圖脫逃??囱荷诒匆幻媾扇耸諗n余犯集中看押,控制犯群;一面組織追捕逃犯。徐犯見無路可逃,手持鐵鍬企圖負隅頑抗。哨兵乘其不備將其擊傷并捕獲,成功地處置了這起勞作區(qū)罪犯強行脫逃事件。
1996年10月5日零時40分許,遼寧省武警總隊一支隊七中隊哨兵在執(zhí)勤時,發(fā)現(xiàn)犯罪企圖進入執(zhí)勤哨兵,當機立斷,鳴槍報警,使看押部隊協(xié)同監(jiān)獄干警將罪犯抓獲。經(jīng)審查,企圖越獄脫逃的3名罪犯均系無期徒刑,三犯供認,此次越獄脫逃是經(jīng)過長期預(yù)謀的,并做好了一切準備。4日晚,三犯以加班為名留在車間,5日零時企圖脫逃,哨兵發(fā)現(xiàn)及時,處置得當,成功地制止了這起有預(yù)謀、有組織、有計劃的越獄脫逃事件。
武警看押部隊是保障監(jiān)獄安全與穩(wěn)定的一支重要武裝力量,在震懾罪犯、維護監(jiān)獄正常秩序、打擊獄內(nèi)犯罪等方面,發(fā)揮著重要作用。當前,一些監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)對武警看押部隊的重要性認識不足,關(guān)心不夠,業(yè)務(wù)指導(dǎo)不及時,致使有些武警看押部隊的營房、營具得不到及時修繕、維護,部隊在吃水、照明,添置更新執(zhí)勤、生活設(shè)施、設(shè)備等方面仍存在不少問題;有些監(jiān)獄在獄政設(shè)施建設(shè)方面投入較少,一些崗?fù)?、崗樓年久失修,警戒通訊、照明設(shè)施不足,給武警看押部隊執(zhí)勤造成了一定困難。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位,但影響不好,不利于維護監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。為此,各地司法司(局),尤其是監(jiān)獄管理局及各監(jiān)獄要認真做好以下幾項工作:
一、 要充分重視密切與武警看押部隊的關(guān)系。把搞好警管關(guān)系作為一項重要工作來抓。監(jiān)獄干警和武警看押部隊共同擔負著執(zhí)行刑罰、改造罪犯的任務(wù),只有密切警管關(guān)系,加強工作聯(lián)系,才能完成黨和國家交給的重任。各地監(jiān)獄局及監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要非常重視警管關(guān)系的協(xié)調(diào)工作,把警管聯(lián)防工作列入重要的議事日程,要定期召開警管工作聯(lián)席會議,研究解決警管工作中的問題,及時在警戒業(yè)務(wù)上對武警看押部隊進行指導(dǎo)。
二、 要將密切與武警看押部隊的關(guān)系作為監(jiān)獄工作的一個組成部分,從政治上愛護、工作上支持、生活上關(guān)心。司法廳(局)、監(jiān)獄局及監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要定期去看望、慰問武警官兵,每逢老兵復(fù)員、新兵入伍或節(jié)、假日時,監(jiān)獄要與駐監(jiān)獄執(zhí)勤中隊舉行各類有意義的活動,活躍和豐富官兵生活,增進了解,加深友誼。監(jiān)獄還要關(guān)心武警看押部隊的部隊建設(shè)及戰(zhàn)士生活,努力克服經(jīng)濟困難,多方籌措資金為部隊修造營房,給部隊添置必要的營具。地方偏遠的監(jiān)獄,要想方設(shè)法解決武警看押部隊吃菜、用水、看病、交通、通訊等問題。
三、 監(jiān)獄與武警看押部隊要互相支持、密切配合、共同完成好看押任務(wù)。監(jiān)獄要支持武警看押部隊的工作,發(fā)現(xiàn)敵情和獄內(nèi)新的動向,要及時通報武警看押部隊;武警看押部隊要把警戒任務(wù)、監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定作為頭等大事來抓,教育各執(zhí)勤中隊官兵嚴格履行職責(zé)。警管雙方要定期分析獄內(nèi)押犯動態(tài),制訂防止突發(fā)事件的應(yīng)急方案,適時進行演練,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,以應(yīng)付各類突發(fā)事件。
四、 監(jiān)獄要利用各種手段,及時發(fā)現(xiàn)、了解獄情、敵情動態(tài),總結(jié)、歸納罪犯脫逃的規(guī)律及防范措施,隨時向武警看押部隊通報有關(guān)情況,研究相應(yīng)的對策和方法,不斷提高防逃、制逃能力。
五、 各地要加大獄政建設(shè)的投入,盡可能地完善獄政設(shè)施和武警看押部隊的執(zhí)勤設(shè)施,不斷完善“硬件”,提高監(jiān)獄警戒的安全系數(shù),確保監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。
各地接此通知后,要結(jié)合本地實際情況,加強與武警看押部隊的聯(lián)系和配合,共同做好看押改造罪犯的任務(wù)。