發(fā)文機關(guān)財政部,司法部
發(fā)文日期2012年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財行〔2012〕296號
施行日期2012年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、 自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、司法局：
為加強和規(guī)范各級司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理規(guī)定精神， 以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法〉的通知》(財行〔2011〕180號)等有關(guān)管理要求，結(jié)合司法行政機關(guān)實際，財政部會同司法部研究制定了《司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部、司法部反映。
請各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同省級司法行政機關(guān)，按照本《辦法》要求，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究制定本地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理具體辦法，并報財政部、司法部備案。
附件：
司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法〉的通知》(中辦發(fā)〔2011〕2號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展黨政機關(guān)公務用車問題專項治理工作的實施意見〉的通知》(廳字〔2011〕6號)以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法〉的通知》(財行〔2011〕180號)等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備使用管理。
第三條 本辦法所稱執(zhí)法執(zhí)勤用車是指司法行政系統(tǒng)用于監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理(強制隔離戒毒管理)、社區(qū)矯正、處置突發(fā)事件、警務督察、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、執(zhí)法監(jiān)督、司法協(xié)助、安全生產(chǎn)督察等執(zhí)法執(zhí)勤公務的專用機動車輛及司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤指揮用車。
第四條 執(zhí)法執(zhí)勤用車分為一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車兩類。
一般執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于執(zhí)法執(zhí)勤公務的普通車輛。
特種專業(yè)技術(shù)用車是指需要長期固定裝載特殊專業(yè)技術(shù)設備用于執(zhí)法執(zhí)勤的車輛。
第五條 司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用遵循保障公務、經(jīng)濟實用、編制控制、規(guī)范管理的原則。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)財政廳(局), 根據(jù)財政部、司法部有關(guān)規(guī)定，會同省級司法行政部門，制定本地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體辦法，并報財政部和司法部備案。
第二章 編制管理
第七條 司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍包括：監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理(強制隔離戒毒管理)、社區(qū)矯正、處置突發(fā)事件、警務督察、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、執(zhí)法監(jiān)督、司法協(xié)助、安全生產(chǎn)督察等承擔執(zhí)法執(zhí)勤職能的業(yè)務部門。
不承擔執(zhí)法執(zhí)勤職能的部門不得配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。
第八條 司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制依據(jù)下列因素核定：
(一)機構(gòu)設置及執(zhí)法執(zhí)勤人員編制；
(二)執(zhí)法執(zhí)勤職能特點及工作量；
(三)執(zhí)法執(zhí)勤地區(qū)的交通、地理、氣候等客觀條件；
(四)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況；
(五)其他影響編制核定的因素。
第九條 司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車按照一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車分別核定編制。
(一)一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定應堅持傾斜執(zhí)法執(zhí)勤一線、服務司法業(yè)務、統(tǒng)籌考慮、嚴格控制的原則?？h級司法行政機關(guān)、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所編制原則上按照《財政部司法部關(guān)于印發(fā)〈縣級司法行政機關(guān)基本業(yè)務裝備配備指導標準(試行)〉的通知》(財行〔2010〕294號)規(guī)定的不超過每6人1輛的配備標準核定。市級司法行政機關(guān)編制參照縣級司法行政機關(guān)配備標準核定。省級以上司法行政機關(guān)編制按照低于縣級司法行政機關(guān)配備標準核定。
(二)特種專業(yè)技術(shù)用車編制核定應堅持保障工作需要、實事求是和厲行節(jié)約的原則，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法執(zhí)勤任務特殊需要及交通、地理、氣候、地方財力等因素。
第十條 司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制按照下列程序進行核定：
(一)司法部執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由財政部核定。
(二)地方各級司法行政部門執(zhí)法執(zhí)勤用車編制， 由省級司法行政部門根據(jù)中央、財政部和司法部等部門有關(guān)編制核定的規(guī)定，結(jié)合本地實際情況提出核定編制意見，報省級財政部門核定。
第十一條 執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務用車重復配備。
司法行政部門無論以何種方式、何種資金取得的執(zhí)法執(zhí)勤用車，都應納入本單位車輛編制管理。
第三章 配備更新標準
第十二條 司法行政部門執(zhí)法執(zhí)勤用車配備更新，應嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，配備使用國產(chǎn)汽車，執(zhí)行以下標準：
(一)一般執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上配備排氣量1. 6升(含)以下、價格12萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車。因工作需要可以配備排氣量1. 8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車和其他小型客車。確需配備越野車(含SUV車型)的，應當控制在排氣量2. 5升(含)以下、價格25萬元以內(nèi)；16座(含)以上中大型客車原則上不超過45萬元。
用于重大執(zhí)法執(zhí)勤任務和因地理環(huán)境或工作性質(zhì)特殊，確需超過上述標準配備的，司法部應當專項報財政部審批，地方各級司法行政機關(guān)應當專項報同級財政部門審批。
(二)特種專業(yè)技術(shù)用車配備，應根據(jù)司法業(yè)務工作需求和有關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，遵循厲行節(jié)約的原則，嚴格控制車輛的排量和價格，配備標準應當專項報同級財政部門審批。
第十三條 本辦法所稱執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價格，是指車輛購置價格(即發(fā)票價格)，不包括車輛購置稅和其他相關(guān)費用。配備享受中央或地方財政補助的自主創(chuàng)新的新能源汽車， 以補助后的價格為計價標準。
第十四條 使用年限超過8年的執(zhí)法執(zhí)勤用車可以更新，仍能繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用。未達到上述使用年限，但已無法滿足辦案業(yè)務工作需要、確需更新的執(zhí)法執(zhí)勤用車， 司法行政機關(guān)應專項報同級財政部門審批。
第十五條 各級司法行政機關(guān)應當根據(jù)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制、配備更新標準和現(xiàn)狀，編制年度執(zhí)法執(zhí)勤用車配備更新計劃，報經(jīng)同級財政部門批準后執(zhí)行。
第四章 配置使用管理
第十六條 對各級司法行政機關(guān)編制的年度執(zhí)法執(zhí)勤用車配備更新計劃，同級財政部門應當按照執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定予以審核，并統(tǒng)籌安排購置費用，列入部門預算。
第十七條 配備更新執(zhí)法執(zhí)勤用車應當按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定以及上級司法行政機關(guān)和同級財政部門的要求，組織實施政府采購。
第十八條 執(zhí)法執(zhí)勤用車一般應當噴涂統(tǒng)一的司法警車制式外觀，并繼續(xù)沿用現(xiàn)行標志圖案。相關(guān)車輛需要噴涂標志圖案的，由省級司法行政機關(guān)按照規(guī)定統(tǒng)一辦理，報司法部批準；涉及偵查辦案等保密要求的執(zhí)法執(zhí)勤用車，可不噴涂司法警車制式外觀，但應當單獨登記，加強管理。
第十九條 各級司法行政機關(guān)應當加強執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理，建立健全各項使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
(一)嚴格按照公安部《警車管理規(guī)定》的要求使用警車，嚴禁非執(zhí)法執(zhí)勤人員駕駛警車。
(二)建立健全特種專業(yè)技術(shù)用車使用審批管理制度和批準使用責任制。
(三)除執(zhí)行特殊任務用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，提高使用效率。
(四)根據(jù)各類執(zhí)法執(zhí)勤用車的特點，建立使用登記和公示制度，接受有關(guān)方面和社會監(jiān)督。
(五)實行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險、維修、加油政府采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，健全并認真執(zhí)行用車費用的核算和獎罰制度。
第二十條 司法行政系統(tǒng)配備使用執(zhí)法執(zhí)勤用車，不得有下列行為：
(一)超編制、超標準配備， 以各種名義借用、 占用下屬單位或其他單位車輛。
(二)接受企業(yè)捐贈車輛。
(三)公車私用，對外出租出借執(zhí)法執(zhí)勤用車。
(四)將執(zhí)法執(zhí)勤用車作為領(lǐng)導干部固定用車。
(五)為執(zhí)法執(zhí)勤用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。
(六)非執(zhí)法執(zhí)勤任務和人員使用執(zhí)法執(zhí)勤用車。
(七)其他違反本辦法的行為。
第二十一條 財政部門應當制定執(zhí)法執(zhí)勤用車運行費用定額標準，并按照編制內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車實有數(shù)量核定其運行費用，列入部門預算。
第二十二條 建立執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理情況統(tǒng)計報告制度。各級司法行政機關(guān)應當在年度決算中反映本單位和本地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理情況，報送同級財政部門和上級司法行政機關(guān)。
第五章 監(jiān) 督 檢 查
第二十三條 各級司法行政機關(guān)應當嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的《黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》和本辦法，加強內(nèi)部監(jiān)督。
各級司法行政機關(guān)紀檢監(jiān)察和審計部門應當加強對本單位及其所屬單位執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定糾正和處理。
上級司法行政機關(guān)應當對下級司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理規(guī)定的執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督和專項檢查，及時發(fā)觀問題，并進行糾正和處理。
第二十四條 各級司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理工作，應當接受財政、審計等部門監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定超編制配備的執(zhí)法執(zhí)勤用車，同級財政部門不予安排車輛運行經(jīng)費，并暫停對其執(zhí)法執(zhí)勤用車更新預算審批。
第二十五條 各級司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況，應當接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，并納入領(lǐng)導干部黨風廉政建設的考核內(nèi)容，對違反本辦法規(guī)定的行為，依照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 對超編制、超標準、攤派款項配車的，由有關(guān)部門予以收繳?？梢哉{(diào)劑使用的，應當優(yōu)先調(diào)劑使用； 不能調(diào)劑使用的，應當按照有關(guān)規(guī)定公開拍賣，拍賣收入上繳同級國庫。違反規(guī)定換車、借車的，應當立即換回、退回。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由財政部、司法部負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
