發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期1999年09月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1999〕101號
施行日期1999年09月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省，自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄局：
今年7月份，中共中央下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報告＞的通知》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際，積極研究人民法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真落實解決“執(zhí)行難”問題的具體措施，以實際行動維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。最近，羅干同志在中央政法委召開的會議上，代表黨中央、國務(wù)院對解決人民法院“執(zhí)行難”問題提出了重要意見和具體要求。各級司法行政部門要認真貫徹中央文件和羅干同志講話精神，積極支持和配合人民法院解決“執(zhí)行難”問題，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文件精神，進一步提高對解決人民法院“執(zhí)行難”問題的認識
人民法院依法作出的裁判，體現(xiàn)了國家意志，具有國家法律的權(quán)威，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動履行，必須接受人民法院的強制執(zhí)行，任何地方、任何組織、任何個人都不得抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行工作。目前，一些地方和部門非法干預(yù)人民法院依法執(zhí)行，嚴重影響了人民法院的司法活動，損害了黨和國家在人民群眾中的威信和形象，破壞了我國法律的權(quán)威和尊嚴。各級司法行政部門要從“實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的高度出發(fā)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警，認真學(xué)習(xí)《通知》和中央領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，正確認識人民法院依法裁判的權(quán)威性，深刻認識“執(zhí)行難”問題的危害性，充分認識解決“執(zhí)行難”問題的重要性和緊迫性，從講政治和推進社會主義民主法制建設(shè)進程的高度，增強解決“執(zhí)行難”問題的責(zé)任感和使命感，自覺破除地方和部門保護主義，充分發(fā)揮職能作用，支持和配合各級人民法院依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，協(xié)助各級人民法院排除在執(zhí)行工作中遇到困難和阻力，努力為各級人民法院營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
二、 大力加強法制宣傳教育，為解決“執(zhí)行難”問題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
造成人民法院“執(zhí)行難”的重要原因是地方和部門保護主義，特別是一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，法律意識不強，以言代法，以權(quán)壓法，濫用權(quán)力，非法干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。為此，各級司法行政部門要把支持人民法院依法執(zhí)行擺到“三五”普法的重要議事日程，作為當(dāng)前法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容，做出具體安排部署，并認真加以落實。要在今后一個時期，集中時間和精力，重點加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育培訓(xùn)，采取辦法律知識專題講座、進黨校干校短期輪訓(xùn)、組織法律知識考試、以案說法等形式，認真組織他們學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《合同法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和市場經(jīng)濟法律法規(guī)，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強法律意識和法制觀念，堅持法制原則，嚴格依法辦事，依法履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極支持各級人民法院依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，自覺防止和克服地方和部門保護主義以及有法不依、以言代法、以權(quán)壓法等問題，積極解決人民法院在執(zhí)行工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，及時處理抗拒、阻礙、干擾執(zhí)行的事件，確保法院執(zhí)行工作的順利進行。同時，要不斷加強對廣大群眾的法制宣傳教育，在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識，形成以抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行為恥，以服從、協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行為榮的法制輿論氛圍。
三、 不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，做好協(xié)助執(zhí)行工作
法律服務(wù)工作對于法院依法執(zhí)行具有重要的促進作用。法律服務(wù)人員要進一步增強政治意識，堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”，依法正確處理保護國家利益與維護當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，在解決“執(zhí)行難”問題中發(fā)揮應(yīng)有的作用。律師和基層法律工作者在承辦民事、經(jīng)濟訴訟業(yè)務(wù)中，要配合法院共同做好被執(zhí)行人的思想工作，教育被執(zhí)行人嚴格履行法律責(zé)任和義務(wù)，不準利用職務(wù)為被執(zhí)行人逃避或抗拒執(zhí)行提供便利條件。公證人員要以對國家和人民、對法律高度負責(zé)的精神，進一步提高公證工作質(zhì)量，確保公證文書的真實性、合法性，為人民法院依法裁判提供真實可靠的證據(jù)材料；對于具有強制執(zhí)行效力的公證文書，公證機關(guān)要積極配合人民法院做好執(zhí)行工作。各級司法行政機關(guān)要加強對法律服務(wù)隊伍的教育、管理和監(jiān)督、嚴明執(zhí)行紀律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，對于干擾、阻礙法院執(zhí)行的法律服務(wù)人員，要進行嚴肅查處。
四、 自覺依法辦事，積極支持和配合人民法院執(zhí)行工作
各級司法行政部門要自覺遵守國家法律法規(guī)和法制原則，堅持公正司法、嚴格執(zhí)法，堅持依法行政、依法辦事，依法行使、履行法律規(guī)定的各項權(quán)利和義務(wù)，以實際行動維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。在涉及司法行政部門的各類執(zhí)行案件中，各地、各單位要堅持原則，不徇私情，依法辦事，堅決破除地方和部門保護主義，積極支持和配合各級人民法院依法執(zhí)行。對于逃避、抗拒，阻礙、干擾執(zhí)行的單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予黨紀、政紀處分，直至移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
各地貫徹落實本《通知》情況，請及時報司法部辦公廳。
