發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年09月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日,國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》。為更好地了解意見的出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容,9月23日,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了司法部和解放軍總政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者:意見出臺(tái)的背景和意義是什么?
答:黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)；對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出改革部署,強(qiáng)調(diào)健全國(guó)家司法救助制度,完善法律援助制度。今年4月,習(xí)近平總書記指示,要在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,注重提高法律援助的質(zhì)量,努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。這為做好新形勢(shì)下軍人軍屬法律援助工作指明了方向,提供了根本遵循。在此背景下,國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)意見,著眼最大限度維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,從總體要求、對(duì)象范圍、機(jī)制建設(shè)、相關(guān)保障以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,對(duì)軍人軍屬法律援助工作作出了具體規(guī)范。
意見的出臺(tái),是中國(guó)特色法律援助制度的重大創(chuàng)新,是維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益、促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的有力舉措,對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)具有十分重要的意義。
一是有利于完善法律援助制度,更好地服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益是事關(guān)軍隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的大事,也是法律援助工作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的重要任務(wù)。當(dāng)前,軍隊(duì)建設(shè)所處環(huán)境條件、擔(dān)負(fù)職能使命發(fā)生深刻變化,對(duì)軍人軍屬權(quán)益保障工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。近年來(lái),各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在軍隊(duì)有關(guān)部門的支持配合下,建立健全軍人軍屬法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn),積極辦理軍人軍屬法律援助案件,組織廣大法律援助人員深入軍營(yíng)扎實(shí)開展援助工作,起到了良好的軍事和社會(huì)效應(yīng),但仍存在保障機(jī)制不夠完善,法律援助供需矛盾突出等問(wèn)題。這就要求我們必須建立與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相適應(yīng)的法律援助制度。意見著眼形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要,對(duì)軍人軍屬法律援助的條件、事項(xiàng)范圍、工作機(jī)制及經(jīng)費(fèi)保障等予以統(tǒng)一規(guī)范,指導(dǎo)性針對(duì)性都很強(qiáng),從國(guó)家層面為做好軍人軍屬法律援助工作提供了重要的制度保障。
二是有利于更好地解決軍人軍屬涉法問(wèn)題,增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力。隨著改革開放深入推進(jìn)、社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整,軍人軍屬涉法問(wèn)題日益增多、解決難度越來(lái)越大,影響官兵安心服役,影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高。法律援助是解決軍人軍屬涉法問(wèn)題的重要途徑。意見立足于軍人軍屬對(duì)法律援助需求的實(shí)際,在國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了軍人軍屬法律援助覆蓋面,并要求地方政府適當(dāng)放寬軍人軍屬經(jīng)濟(jì)困難條件,讓更多的軍人軍屬受益受惠,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待軍人軍屬的一貫政策,將有力推動(dòng)軍人軍屬涉法問(wèn)題的妥善解決,消除廣大官兵的后顧之憂,切實(shí)增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力。
三是有利于深入推進(jìn)依法治軍,提高軍隊(duì)法治建設(shè)水平。加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作,既是貫徹依法治軍方針的必然要求,又是促進(jìn)依法治軍方針落實(shí)的重要保證。新形勢(shì)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó),需要深入推進(jìn)依法治軍,建設(shè)一支黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的、與法治國(guó)家適應(yīng)的人民軍隊(duì)。這就要求廣大官兵牢固樹立法治觀念、提高法律素養(yǎng),不斷增強(qiáng)學(xué)法知法守法用法的自覺性。同時(shí),軍隊(duì)律師也要積極主動(dòng)履行職責(zé),在維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益方面發(fā)揮更加重要的作用。意見對(duì)增強(qiáng)官兵法治意識(shí)、普及法律知識(shí)、加強(qiáng)軍隊(duì)法律援助隊(duì)伍等方面都提出了具體要求,適應(yīng)了形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要,體現(xiàn)了深入推進(jìn)依法治軍的要求,必將有力促進(jìn)軍隊(duì)法治建設(shè)水平的提高。
四是有利于推動(dòng)落實(shí)政府責(zé)任,保障軍人軍屬法律援助工作深入發(fā)展。法律援助本質(zhì)上是政府的責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定,省級(jí)政府有權(quán)對(duì)條例規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定,制定與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助的實(shí)際需求相適應(yīng)的法律援助范圍；有責(zé)任為法律援助提供財(cái)政支持。但實(shí)踐中,各省(區(qū)、市)對(duì)軍人軍屬法律援助申請(qǐng)條件、事項(xiàng)范圍的規(guī)定不盡一致,一些地方?jīng)]有將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,有的軍人軍屬法律援助工作站基礎(chǔ)設(shè)施較差、辦公條件簡(jiǎn)陋,工作開展比較困難。意見對(duì)省級(jí)政府及時(shí)調(diào)整軍人軍屬法律援助事項(xiàng)范圍、放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)保障等作了明確規(guī)定,必將促進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)法律援助責(zé)任,更加有力地推動(dòng)軍人軍屬法律援助工作。
