發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2012年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2012〕140號
施行日期2012年09月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
貴州省人民政府：
你省關(guān)于貴陽市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 貴陽市是貴州省省會，我國西南地區(qū)重要的中心城市之一，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在14600公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量不少于14600公頃。2020年全市耕地保有量不少于254887公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于201800公頃。
四、 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7000公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在114平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地擴展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?41平方公里以內(nèi)。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要嚴格控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，保留城鎮(zhèn)間綠色開敞空間；中東部及南部地區(qū)，要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標，防止工業(yè)用地低效擴張，鼓勵利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高土地集約利用水平；西部地區(qū)，要積極推進土地整理復墾開發(fā)，整合優(yōu)化各類建設(shè)用地，保障城鄉(xiāng)社會服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地；北部地區(qū)，要加強區(qū)內(nèi)集中連片耕地保護，大力開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)步提高耕地產(chǎn)出水平和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理引導農(nóng)村居民點優(yōu)化布局。
六、 在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。貴陽市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
2012年9月18日
