發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室
發(fā)文日期2004年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)調(diào)委發(fā)〔2004〕5號(hào)
施行日期2004年09月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)調(diào)委發(fā)[2004]5號(hào)）
各有關(guān)單位：
經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)
二00四年九月三十日
南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)
南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)水資源短缺，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。為規(guī)范南水北調(diào)工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、建設(shè)管理體制
（一） 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)是南水北調(diào)工程建設(shè)的高層次決策機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是決定南水北調(diào)工程建設(shè)的重大方針、政策、措施和其他重大問(wèn)題。
（二） 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱南水北調(diào)辦）是國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職能為：研究提出南水北調(diào)工程建設(shè)的有關(guān)政策和管理辦法，起草有關(guān)法律法規(guī)草案；協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)南水北調(diào)主體工程建設(shè)的行政管理；負(fù)責(zé)主體工程投資總量的監(jiān)控和年度投資計(jì)劃的實(shí)施；協(xié)調(diào)、落實(shí)和監(jiān)督主體工程建設(shè)資金的籌措、管理和使用；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查南水北調(diào)工程建設(shè)工作，負(fù)責(zé)主體工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)南水北調(diào)主體工程的監(jiān)督檢查和經(jīng)常性稽察等工作；具體承辦南水北調(diào)主體工程階段性驗(yàn)收、單項(xiàng)（單位）工程驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)工作及竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
（三） 南水北調(diào)工程沿線有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)為：貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)南水北調(diào)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、措施和決定；負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)征地拆遷、移民安置；參與協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門實(shí)施節(jié)水治污及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，檢查監(jiān)督治污工程建設(shè)；負(fù)責(zé)南水北調(diào)地方配套工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，提出配套工程建設(shè)管理辦法。
（四） 南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人是工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體。在建設(shè)期間，主體工程的項(xiàng)目法人對(duì)主體工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、籌資和資金使用負(fù)總責(zé)。其主要任務(wù)為：依據(jù)國(guó)家有關(guān)南水北調(diào)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、措施和決定，負(fù)責(zé)組織編制單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)落實(shí)主體工程建設(shè)計(jì)劃和資金，對(duì)主體工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金等進(jìn)行管理，為工程建成后的運(yùn)行管理提供條件，協(xié)調(diào)工程建設(shè)的外部關(guān)系。
（五） 承擔(dān)南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理、勘測(cè)（包括勘察和測(cè)繪）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等建設(shè)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選用，實(shí)行合同管理。
二、建設(shè)程序及要求
（六） 南水北調(diào)工程建設(shè)程序分為：總體規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)九個(gè)階段。南水北調(diào)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。
（七） 南水北調(diào)工程的設(shè)計(jì)按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，不得隨意修改、變更。如需進(jìn)行重要修改、變更，應(yīng)按管理權(quán)限報(bào)批。
三、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
（八） 實(shí)行建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。凡從事南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等活動(dòng)的單位，必須具備建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（九） 項(xiàng)目管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位，應(yīng)依據(jù)核定的經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)（資格）參加南水北調(diào)工程建設(shè)活動(dòng)。
（十） 承擔(dān)南水北調(diào)單項(xiàng)工程建設(shè)管理的項(xiàng)目管理單位必須具備獨(dú)立法人資格；相應(yīng)的資格和能力條件、建設(shè)管理經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）必須符合南水北調(diào)辦的有關(guān)規(guī)定。
（十一） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的單位，必須具有所承擔(dān)工程要求的工程勘察資質(zhì)證書(shū)、測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、水利行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）。
（十二） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程招標(biāo)代理的單位，必須依法取得甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格證書(shū)和相應(yīng)的水利水電工程招標(biāo)代理經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）。
（十三） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程建設(shè)監(jiān)理的單位，必須具有建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的水利（水電）工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）。
（十四） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程一級(jí)建筑物施工的單位，必須具有水利水電工程施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的水利水電工程施工經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）；承擔(dān)渠道及二級(jí)以下（含二級(jí)）建筑物施工的單位，必須具有水利水電工程施工總承包二級(jí)以上或水利水電工程施工專業(yè)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)及相應(yīng)的水利水電工程施工經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）。承擔(dān)南水北調(diào)工程施工的單位，應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證。
（十五） 承擔(dān)南水北調(diào)工程設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必須具備相應(yīng)的資格和水利水電工程設(shè)備材料供應(yīng)的經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）。
（十六） 承擔(dān)南水北調(diào)工程建設(shè)其他中介服務(wù)的單位，必須具備與所承擔(dān)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的資格、能力和經(jīng)歷（經(jīng)驗(yàn)）。
（十七） 南水北調(diào)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。南水北調(diào)辦對(duì)從事南水北調(diào)主體工程建設(shè)的項(xiàng)目管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位建立行為檔案，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公告檢查結(jié)果。
四、項(xiàng)目法人
（十八） 南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目法人須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)的組建方案組建。
（十九） 項(xiàng)目法人必須做到組織機(jī)構(gòu)健全，人員結(jié)構(gòu)（應(yīng)配備滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、管理等方面的人員）合理，規(guī)章制度完善。
（二十） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)采用項(xiàng)目法人直接管理、代建制、委托制相結(jié)合的管理模式。實(shí)行代建制和委托制的，項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目管理單位，對(duì)一個(gè)或若干單項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的專業(yè)化管理。項(xiàng)目管理單位在單項(xiàng)工程建設(shè)管理中的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、權(quán)限等，由項(xiàng)目法人與項(xiàng)目管理單位在合同中約定。南水北調(diào)主體工程建設(shè)項(xiàng)目代建和委托管理辦法由南水北調(diào)辦另行制定。
五、招標(biāo)投標(biāo)管理
（二十一） 南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，應(yīng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)重大項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二十二） 南水北調(diào)主體工程招標(biāo)一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)或者其他方式的項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)南水北調(diào)辦批準(zhǔn)，并向發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門備案。
（二十三） 項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格核驗(yàn)招標(biāo)代理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位的資質(zhì)（資格），不得讓無(wú)資質(zhì)（資格）或資質(zhì)（資格）等級(jí)不夠的單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（二十四） 南水北調(diào)主體工程招標(biāo)分標(biāo)方案，必須在招標(biāo)公告發(fā)布前20天報(bào)經(jīng)南水北調(diào)辦核準(zhǔn)。主體工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果，必須通過(guò)國(guó)家指定的媒介和南水北調(diào)辦網(wǎng)站以及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。
（二十五） 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。主體工程評(píng)標(biāo)結(jié)束，項(xiàng)目法人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向南水北調(diào)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
（二十六） 南水北調(diào)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他單位參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
六、合同管理
（二十七） 南水北調(diào)工程建設(shè)合同的訂立應(yīng)采用規(guī)范性合同范本。南水北調(diào)辦依法對(duì)南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目合同執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。
（二十八） 對(duì)南水北調(diào)主體工程建設(shè)項(xiàng)目合同額較大的項(xiàng)目（具體金額劃分標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目管理單位在合同談判前應(yīng)組織有關(guān)法律、合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面專家，對(duì)合同條件嚴(yán)格審查。對(duì)特別重要和金額巨大的項(xiàng)目，南水北調(diào)辦在合同簽訂過(guò)程中派員監(jiān)督。南水北調(diào)主體工程建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行中出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)無(wú)效的，合同當(dāng)事人可以書(shū)面形式提請(qǐng)南水北調(diào)工程合同爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)解決，也可以直接提出仲裁或提請(qǐng)法院裁決。合同爭(zhēng)議調(diào)解的程序、范圍、機(jī)構(gòu)以及合同的仲裁范圍、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂合同時(shí)確定。合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)期間，承包方不得以任何方式中止所承擔(dān)的工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（二十九） 南水北調(diào)工程合同爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)組織建立。南水北調(diào)主體工程合同爭(zhēng)議調(diào)解管理辦法，由南水北調(diào)辦另行制定。
七、建設(shè)監(jiān)理管理
（三十） 項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，保證監(jiān)理單位責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
（三十一） 監(jiān)理單位中標(biāo)后，應(yīng)按照合同約定和所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，選派有資格的監(jiān)理人員組成派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)、技能、工作水平應(yīng)滿足工程建設(shè)監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員要依法履行職責(zé)，切實(shí)控制好工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系，對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站監(jiān)理。
八、施工管理
（三十二） 承擔(dān)南水北調(diào)工程施工的單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。要建立健全質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量保證措施，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三十三） 凡進(jìn)入南水北調(diào)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不得在工程中使用。
（三十四） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)中采用的新技術(shù)、新材料、新工藝，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照南水北調(diào)辦的要求由有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)專家審定后方可使用。
（三十五） 施工單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求與雇用人員簽訂勞動(dòng)合同，依法為施工作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)支付工資或勞務(wù)報(bào)酬。對(duì)惡意拖欠雇員工資或勞務(wù)報(bào)酬的施工單位，南水北調(diào)辦將記錄其不良行為；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加南水北調(diào)主體工程建設(shè)的資格。
（三十六） 施工單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的規(guī)定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
（三十七） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程施工的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理，下同）及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)書(shū)中填報(bào)并經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的人員。建造師必須具備一級(jí)建造師資格和3年以上從事大型或中型水利水電工程施工的經(jīng)歷。
（三十八） 簽訂南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同時(shí)，必須對(duì)工程施工安全、現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和文明施工等事項(xiàng)作出明確約定。
（三十九） 承擔(dān)南水北調(diào)工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員、檔案管理人員和相應(yīng)設(shè)備。
九、質(zhì)量管理
（四十） 南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，采用統(tǒng)一集中管理、分項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理體制。南水北調(diào)辦依法對(duì)主體工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人、項(xiàng)目管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位依照法律法規(guī)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。
（四十一） 南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督采用巡回抽查和派駐項(xiàng)目站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的工作方式，南水北調(diào)辦在重要單項(xiàng)工程設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站。
（四十二） 工程質(zhì)量檢測(cè)（檢驗(yàn)）是南水北調(diào)工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督的重要手段。南水北調(diào)主體工程質(zhì)量檢測(cè)（檢驗(yàn)），由南水北調(diào)辦委托的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行。
（四十三） 南水北調(diào)工程實(shí)行質(zhì)量缺陷備案制度。南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷必須及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)因特殊原因，造成工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題，必須進(jìn)行工程質(zhì)量缺陷備案。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。
（四十四） 南水北調(diào)主體工程實(shí)行質(zhì)量事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度。按照直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查處理事故對(duì)工期影響時(shí)間的長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。質(zhì)量事故判別標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、調(diào)查和處理辦法由南水北調(diào)辦另行制定。
十、安全生產(chǎn)管理
（四十五） 南水北調(diào)辦依法對(duì)主體工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人、項(xiàng)目管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定；要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和保證安全生產(chǎn)的方案、措施。
（四十六） 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向項(xiàng)目法人報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)報(bào)告。
十一、信息與進(jìn)度管理
（四十七） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)實(shí)行信息報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專門的信息管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職的信息員，定期匯總工程設(shè)計(jì)、建設(shè)信息，分別按照月、季、年編制工程建設(shè)信息報(bào)告，報(bào)南水北調(diào)辦。
（四十八） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目法人按照可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)組織編制，報(bào)南水北調(diào)辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。
十二、投資計(jì)劃與資金管理
（四十九） 南水北調(diào)主體工程投資計(jì)劃管理，實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
（五十） 南水北調(diào)主體工程的年度投資計(jì)劃（含征地移民投資計(jì)劃）由項(xiàng)目法人根據(jù)工程總體建設(shè)進(jìn)度要求編制，經(jīng)南水北調(diào)辦審查、匯總平衡后，報(bào)發(fā)展改革委審核并納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
（五十一） 南水北調(diào)主體工程年度投資計(jì)劃由發(fā)展改革委下達(dá)南水北調(diào)辦，南水北調(diào)辦據(jù)此組織編制分解細(xì)化的投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目法人，同時(shí)抄發(fā)展改革委備案；項(xiàng)目法人依據(jù)南水北調(diào)辦下達(dá)的投資計(jì)劃，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)展和有關(guān)合同，組織投資計(jì)劃的實(shí)施。
（五十二） 項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目管理單位必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加概算投資，嚴(yán)禁建設(shè)計(jì)劃外項(xiàng)目和越權(quán)調(diào)整計(jì)劃。因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要作出調(diào)整的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)批。
（五十三） 項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全投資控制的約束和激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益。要嚴(yán)格計(jì)劃管理，制訂相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，不得以任何名義滯留、克扣和挪用建設(shè)資金。
（五十四） 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，并按照財(cái)政部批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算，管理和使用南水北調(diào)工程建設(shè)資金。預(yù)算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，由項(xiàng)目法人提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)批。
（五十五） 南水北調(diào)工程建設(shè)資金應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的銀行賬戶專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用工程建設(shè)資金。建設(shè)資金（財(cái)政撥款部分）應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案的總體要求逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，原則上應(yīng)直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者。具體實(shí)施操作程序，由財(cái)政部會(huì)同南水北調(diào)辦按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)管理辦法另行制定。
（五十六） 南水北調(diào)工程基金管理按照《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》執(zhí)行。
（五十七） 南水北調(diào)工程貸款由項(xiàng)目法人作為承貸主體，按照工程建設(shè)需要及有關(guān)規(guī)定，與銀行簽訂貸款協(xié)議，并履行還本付息義務(wù)。貸款協(xié)議報(bào)南水北調(diào)辦備案。
（五十八） 項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和編制會(huì)計(jì)報(bào)表，正確核算工程成本，合理分?jǐn)傎M(fèi)用。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工程建設(shè)資金的使用情況，如實(shí)提供會(huì)計(jì)信息資料，并接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。
（五十九） 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，組織專門人員，及時(shí)編制單項(xiàng)工程竣工決算和竣工財(cái)務(wù)總決算。工程建設(shè)全過(guò)程應(yīng)按照工程竣工決算要求歸集工程建設(shè)成本，為編制竣工決算做好準(zhǔn)備。
（六十） 南水北調(diào)主體工程投資計(jì)劃及資金管理的具體辦法，由南水北調(diào)辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
十三、工程稽察
（六十一） 南水北調(diào)主體工程經(jīng)常性稽察由南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)。其主要任務(wù)是：制定南水北調(diào)工程稽察的有關(guān)規(guī)定；確定南水北調(diào)工程稽察的工作計(jì)劃，組織項(xiàng)目稽察；負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)提交南水北調(diào)工程年度稽察報(bào)告。
（六十二） 南水北調(diào)工程稽察工作實(shí)行稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。稽察人員必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展工作?；烊藛T不得參與或干預(yù)被稽察項(xiàng)目的正常建設(shè)活動(dòng)。
十四、工程驗(yàn)收
（六十三） 南水北調(diào)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，具體驗(yàn)收規(guī)程（辦法）由南水北調(diào)辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得進(jìn)行后續(xù)工程施工和交付使用。
（六十四） 南水北調(diào)工程在投入使用或竣工驗(yàn)收前，驗(yàn)收主持單位應(yīng)要求項(xiàng)目法人對(duì)重點(diǎn)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要設(shè)備材料等進(jìn)行檢測(cè)（檢驗(yàn)）。
（六十五） 南水北調(diào)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持項(xiàng)目、征地拆遷及移民安置、工程檔案等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)總決算及審計(jì)工作。
十五、其他
（六十六） 南水北調(diào)配套工程的建設(shè)管理辦法由有關(guān)?。ㄖ陛犑校┤嗣裾贫ú?bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)備案。
（六十七） 本意見(jiàn)由南水北調(diào)辦商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
