發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2013年06月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2013〕104號(hào)
施行日期2013年06月06日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
做好精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定工作，既是精神衛(wèi)生法賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的管理職能，也是對(duì)司法鑒定管理工作提出的新要求。為貫徹落實(shí)精神衛(wèi)生法，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，規(guī)范精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、 認(rèn)真履行精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的管理職能
1. 精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定以被鑒定人的精神健康為依據(jù)，屬于醫(yī)學(xué)判斷的問(wèn)題，是一項(xiàng)獨(dú)立的鑒定類別。精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的鑒定內(nèi)容主要是被鑒定人是否患有嚴(yán)重精神障礙；被鑒定人是否需要住院治療。
2. 從事精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)具備《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作為鑒定人。從事精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的鑒定人，應(yīng)當(dāng)具備《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、《司法鑒定人登記管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件。未經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)登記并取得精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人不得開展精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定活動(dòng)。
3. 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)現(xiàn)有法醫(yī)精神病司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，符合要求的予以核準(zhǔn)，并分別在司法鑒定機(jī)構(gòu)許可證和司法鑒定人執(zhí)業(yè)證上增加“精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定”的業(yè)務(wù)范圍?，F(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)不能滿足需要的，對(duì)于資質(zhì)條件好的經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門推薦的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》對(duì)其進(jìn)行審核登記，設(shè)立精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)。
4. 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，并于每年3月31日前將本地區(qū)開展精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單和聯(lián)系方式提供給本?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)司法部備案。
二、 嚴(yán)格規(guī)范精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的實(shí)施活動(dòng)
精神衛(wèi)生法關(guān)于由鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的規(guī)定，目的是為了維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，防止非自愿住院治療措施的濫用。精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)參照《司法鑒定程序通則》執(zhí)行，并遵守以下要求。
1. 對(duì)于精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定委托，應(yīng)當(dāng)由被鑒定人本人或者其監(jiān)護(hù)人向精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以要求申請(qǐng)人提供病史和治療資料、診斷結(jié)論、再次診斷結(jié)論等鑒定必需的材料。
2. 對(duì)于符合精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定受理?xiàng)l件的鑒定委托，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托并簽訂《精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定委托協(xié)議書》。對(duì)于申請(qǐng)人不能提供必要資料，導(dǎo)致鑒定無(wú)法進(jìn)行的，鑒定機(jī)構(gòu)可以不受理鑒定委托。
3. 對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人或其近親屬與鑒定事項(xiàng)有利害關(guān)系的，或者鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人曾參與被鑒定人住院治療診斷或再次診斷的，以及其他可能影響其獨(dú)立、客觀、公正進(jìn)行鑒定的情形，應(yīng)當(dāng)回避。
4. 接受委托的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)二名以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定，包括具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師。對(duì)于疑難復(fù)雜的鑒定，應(yīng)當(dāng)指定三名或者三名以上鑒定人共同進(jìn)行，包括具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鑒定人應(yīng)當(dāng)?shù)绞罩伪昏b定人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)面見、詢問(wèn)被鑒定人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
5. 鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立進(jìn)行鑒定。鑒定人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并簽名。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整，記錄的文本或者聲像載體應(yīng)當(dāng)妥善保存。必要時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可以在有關(guān)部門配合下開展聽證活動(dòng)。
6. 精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織制定的分類、診斷標(biāo)準(zhǔn)和診療規(guī)范。
7. 鑒定過(guò)程中，因醫(yī)療機(jī)構(gòu)、被鑒定人或其近親屬的原因無(wú)法面見被鑒定人，或者被鑒定人拒絕配合，以及有其他導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)鑒定行為的，鑒定機(jī)構(gòu)可以中止鑒定。
8. 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂協(xié)議書之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成委托事項(xiàng)的鑒定。復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問(wèn)題或者檢驗(yàn)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間的，完成鑒定的時(shí)間可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不得超過(guò)二十個(gè)工作日（不含面見所需的旅途時(shí)間）。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)被鑒定人是否患有嚴(yán)重精神障礙，被鑒定人是否需要住院治療作出客觀公正的判斷。鑒定報(bào)告由鑒定人簽名并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章后，應(yīng)統(tǒng)一按照本通知規(guī)定的文書格式出具（見附件）。鑒定報(bào)告一式三份，一份交委托人收?qǐng)?zhí)，一份交收治被鑒定人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)收?qǐng)?zhí)，一份存檔。
9. 在精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定頒布前，可以參照司法鑒定相關(guān)業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可由當(dāng)事雙方協(xié)商確定。收費(fèi)內(nèi)容包括鑒定費(fèi)和鑒定人面見被鑒定人所發(fā)生的交通、住宿、生活和出庭誤工等相關(guān)費(fèi)用。
三、 切實(shí)做好組織工作
1. 加強(qiáng)管理監(jiān)督。各地要抓住契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有法醫(yī)精神病司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)清理整頓嚴(yán)重違規(guī)或者不符合條件的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。要大力推進(jìn)法醫(yī)精神病鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升法醫(yī)精神病司法鑒定的整體質(zhì)量水平。機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的地方，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，組織引導(dǎo)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)通過(guò)重新整合資源配置，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。
2. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門的工作聯(lián)系和合作，共同推動(dòng)精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定工作的順利進(jìn)行，共同促進(jìn)醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，為開展精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。
3. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)新取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定人進(jìn)行精神醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)交流與合作，不斷提高醫(yī)學(xué)鑒定的能力水平。
各地接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究落實(shí)。請(qǐng)及時(shí)將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題報(bào)我部。
