發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2009年05月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中法援基聯(lián)發(fā)〔2009〕2號
施行日期2009年05月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會、中國法律援助基金會關(guān)于組織開展“1＋1”中國法律援助志愿者行動的通知（中法援基聯(lián)發(fā)〔2009〕2號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）律師管理處、法律援助處（中心）、律師協(xié)會，團(tuán)委，新疆建設(shè)兵團(tuán)司法局律師管理處、法律援助處（中心）、律師協(xié)會，團(tuán)委：
近年來，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社會各界和廣大法律服務(wù)、法律援助工作者的共同努力，我國法律援助事業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等原因，我國法律援助事業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然比較突出。西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助人員嚴(yán)重短缺，當(dāng)?shù)乩щy群眾大量的法律援助需求得不到滿足。目前，全國有15萬多名律師，但是全國仍有一些縣沒有律師，無法滿足當(dāng)?shù)胤稍枨?，?yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。如何有效解決這一問題，不僅是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是這些年來司法行政系統(tǒng)和律師工作關(guān)注的一個重要課題。
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極為解決民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)展服務(wù)，有效解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助資源嚴(yán)重不足的問題，促進(jìn)法律援助工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足基層人民群眾法律援助的強(qiáng)烈需求，同時為律師、大學(xué)生志愿者提供一個鍛煉自我、提高自我的良好途徑，并為社會力量參與我國法律援助事業(yè)搭建一個奉獻(xiàn)愛心的平臺和橋梁，中國法律援助基金會會同司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會聯(lián)合開展“1＋1”中國法律援助志愿者行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 行動宗旨
整合社會資源，通過行業(yè)互助和招募志愿者的形式，動員律師和法學(xué)院校畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子到全國無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)胤稍芰?，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
二、 行動主題
攜手志愿行動 共享法治陽光
三、 行動時間和范圍
“1＋1”中國法律援助志愿者行動擬從2009年開始實施。2009年按照公開招募、自愿報名、定期輪換的機(jī)制，從全國律師行業(yè)招募具有奉獻(xiàn)精神的律師志愿者30名，從全國法學(xué)院校招募品學(xué)兼優(yōu)的法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生志愿者70名，派遣到無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣專門從事法律援助工作。以后逐年擴(kuò)大志愿律師、志愿者隊伍規(guī)模和覆蓋范圍，為盡快實現(xiàn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律援助的全覆蓋而努力。
四、 行動目標(biāo)任務(wù)
（一）建立“法律援助志愿者工作站”
依托司法行政部門和共青團(tuán)組織，在無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣設(shè)立“法律援助志愿者工作站”，每個工作站視情況派遣1名律師志愿者、1名大學(xué)畢業(yè)生法律志愿者或擇一選派。
（二）為當(dāng)?shù)乩щy群眾提供法律援助
每位志愿者服務(wù)期限為1-3年。在服務(wù)期內(nèi)，每名律師志愿者每年至少無償辦理法律援助案件20件，大學(xué)生志愿者從事與其能力相適應(yīng)的法律援助工作，促進(jìn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣法律援助事業(yè)的發(fā)展。
（三）推動無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律人才隊伍建設(shè)
項目實施后要加強(qiáng)對服務(wù)縣的指導(dǎo)力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大服務(wù)地點和志愿者規(guī)模，推動無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣逐步建立自己的法律援助人才隊伍。
（四）培養(yǎng)法律援助人才，充實法律援助隊伍
通過逐步推廣和堅持，培養(yǎng)一批既具有扎實專業(yè)知識、又有基層工作經(jīng)驗和社會責(zé)任感的法律援助人才，不斷充實法律援助隊伍，讓法律援助志愿者遍布中華大地，成為推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展和中國民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要力量。
五、 組織管理
1、中國法律援助基金會主要負(fù)責(zé)本項目的日常管理工作，負(fù)責(zé)制定本項目每年的實施總體規(guī)劃，確定項目實施地點、落實服務(wù)需求人數(shù)，監(jiān)督和落實項目經(jīng)費到位；協(xié)助司法部法律援助工作司、法律援助中心對律師志愿者組織專業(yè)培訓(xùn)工作；協(xié)助司法部律師公證工作指導(dǎo)司、中華全國律師協(xié)會做好律師志愿者的招募工作和經(jīng)費籌措工作。
2、團(tuán)中央青年志愿者工作部主要負(fù)責(zé)每年將本項目計劃實施人數(shù)的大學(xué)生志愿者列入“西部計劃”，協(xié)助宣傳、落實相關(guān)政策保障和參與培訓(xùn)派遣等方面的組織實施工作。
3、司法部律師公證工作指導(dǎo)司、中華全國律師協(xié)會共同負(fù)責(zé)律師志愿者的招募和經(jīng)費籌措工作。
4、司法部法律援助工作司負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者的崗位申報、派遣和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，法律援助工作司和法律援助中心負(fù)責(zé)對法律援助大學(xué)生志愿者的專業(yè)培訓(xùn)工作。
5、各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、團(tuán)委具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織實施，同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)縣開展宣傳、組織工作?？h司法局指定專人負(fù)責(zé)志愿者日常管理、為志愿者提供食宿和辦公條件保障，并和團(tuán)委互相配合，按照“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實做好志愿者的日常管理和服務(wù)工作。
六、 經(jīng)費來源與管理
1、中國法律援助基金會通過籌集社會資金，用以支持大學(xué)生志愿者辦理案件和開展業(yè)務(wù)所需的宣傳、培訓(xùn)、交通、通訊、生活補貼等費用。同時，負(fù)責(zé)籌集部分律師志愿者開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費（2009年籌集支持律師志愿者業(yè)務(wù)經(jīng)費20萬元）。
2、司法部律師公證工作指導(dǎo)司會同中華全國律師協(xié)會組織開展行業(yè)互助，整合業(yè)內(nèi)公益活動資源，動員地方律師協(xié)會、律師和律師事務(wù)所積極提供資金資助，用以支持律師志愿者開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費。
3、在中國法律援助基金會設(shè)立本項目的專項基金賬戶，對籌集的所有資金，實行統(tǒng)一入賬、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審計。嚴(yán)格執(zhí)行單獨核算，?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格接受捐贈人、支持單位及社會各界的監(jiān)督，接受審計部門的審計。
七、 志愿者待遇
（一）政策支持
1、大學(xué)生志愿者享受的待遇
除享受團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部《關(guān)于實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2003〕26號）和《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2003〕16號）規(guī)定的政策外，同時享受司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于實施西部基層法律援助志愿服務(wù)行動的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2005〕23號）規(guī)定的政策。
2、律師志愿者享受的待遇
（1）可享受中央文明辦、共青團(tuán)中央、人事部、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于配合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)青年志愿者扶貧接力計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā) 〔2001〕22號）規(guī)定的政策，同時享受司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于實施法律援助志愿者計劃的通知》（司發(fā)通〔2002〕124號）規(guī)定的政策；
（2）凡參加該行動的律師志愿者，在志愿服務(wù)期間，免除律師執(zhí)業(yè)年度考核所需費用；
（3）凡參加該行動的律師志愿者，在服務(wù)期及服務(wù)期滿后三年內(nèi)不再承擔(dān)法律援助案件義務(wù)；
（4）律師管理部門評選優(yōu)秀律師時，將參與此次志愿行動的行為，作為重要考核條件；
（5）凡連續(xù)三年選派律師志愿者或一次性選派三名以上律師志愿者參與此次志愿行動的律師事務(wù)所，在評選優(yōu)秀律師事務(wù)所時作為重要考核條件；
（6）由司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會、中國法律援助基金會聯(lián)合頒發(fā)法律援助志愿者榮譽證書。
（二）費用補貼
1、大學(xué)生志愿者享受“西部計劃”的有關(guān)優(yōu)惠政策，其經(jīng)費補貼按照“西部計劃”的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由中國法律援助基金會負(fù)責(zé)籌集劃撥。
2、律師志愿者每人每年交通、通訊等辦案補貼及保險費30000元，即每人每月享有1000元生活、保險費用補貼，1500元的交通、通訊等辦案補貼。
八、 志愿者招募條件
（一）律師志愿者
1、要求政治過硬、熱心公益事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；
2、具有律師執(zhí)業(yè)證，并有1年以上工作經(jīng)歷；
3、身體健康，年齡在25-55歲之間，具有特殊經(jīng)歷的人員可適當(dāng)放寬條件。
（二）大學(xué)生志愿者
本科及本科以上學(xué)歷，高等院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，要求政治過硬、品學(xué)兼優(yōu)、具有奉獻(xiàn)精神、身體健康。
九、 發(fā)起單位
司法部
共青團(tuán)中央
十、 承辦單位
司法部律師公證工作指導(dǎo)司
司法部法律援助工作司
團(tuán)中央青年志愿者工作部
司法部法律援助中心
中華全國律師協(xié)會
中國法律援助基金會
十一、 公益回報
向中國法律援助基金會奉獻(xiàn)愛心的社會各界愛心人士、企事業(yè)單位，均可享受有關(guān)優(yōu)惠政策和中國法律援助基金會的公益宣傳回報。
十二、 行動要求
各地要認(rèn)真貫徹此《通知》的精神和要求，切實把組織開展“1＋1”中國法律援助志愿者行動作為進(jìn)一步推動法律援助事業(yè)均衡發(fā)展的一項重要任務(wù)抓緊抓好，積極配合承辦單位做好此項行動的有關(guān)宣傳、組織和實施工作，為行動的順利開展提供必要保障。對熱心法律援助事業(yè)，為此次行動做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予鼓勵和表彰。
十三、 聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：馬玉珍
聯(lián)系電話：010-83112496 13264135393
傳 真：010-83139027
E-mail： myzxiaoma＠126.com
司法部律師公證工作指導(dǎo)司
司法部法律援助工作司
團(tuán)中央青年志愿者工作部
司法部法律援助中心
中華全國律師協(xié)會
中國法律援助基金會
二○○九年五月四日
