發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2000年02月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2000〕026號
施行日期2000年02月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產建設兵團司法局、監(jiān)獄局：
為了貫徹落實《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》(中發(fā)[1999]6號)，制制定《司法行政系統(tǒng)干部教育培訓工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地根據(jù)本地實際情況認真組織實施，并將培訓情況及時報部。
司法行政系統(tǒng)干部教育培訓工作實施意見
為了貫徹落實《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》(中發(fā)[1999]6號)，全面提高司法行政系統(tǒng)干部隊伍政治素質和業(yè)務素質，切實加強對司法行政系統(tǒng)干部教育培訓工作的指導，不斷完善和規(guī)范干部教育培訓工作，特制定以下實施意見。
一、 指導思想
以中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的指示精神為指導，以提高干部隊伍的整體素質為重點，用科學的理論武裝干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部，用現(xiàn)代科學知識充實干部，用法律法規(guī)規(guī)范干部。在三年內，對司法行政系統(tǒng)全體干部普遍進行一次脫產輪訓，使司法行政系統(tǒng)干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質、科學文化素質得到明顯提高，培養(yǎng)一支能夠擔當跨世紀重任、忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、訓練有素、業(yè)務精通，讓黨和人民放心的司法行政干部隊伍。
二、 基本原則
各級司法行政機關要根據(jù)干部管理權限，負責所轄干部的培訓工作，原則上按下管一級的方式組織實施。
教育培訓工作要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分類指導的原則，采取多層次、多形式、多渠道的培訓方式，以脫產學習與在職學習、集中培訓與個人自學相結合，使干部在政治理論、法律專業(yè)、本職業(yè)務、文化知識等方面得到全面提高。
培訓要密切結合司法行政工作的實際，突出針對性、實用性、實效性。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，按需施教，保證培訓質量，切實提高干部的政治、業(yè)務素質。
三、 組織實施
1．司法部負責培訓部機關司局級領導干部、直屬單位局級領導干部，以及各省(區(qū)、市)司法廳(局)的領導干部。根據(jù)工作需要適時組織培訓地方司法行政部門處級以上優(yōu)秀中青年干部和少數(shù)民族干部。
2．各級司法行政部門干部培訓工作，由各省(區(qū)、市)司法廳(局)根據(jù)本地實際情況自行組織實施；
3．司法部機關處以下干部培訓工作，由政治部另行制定辦法。
四、 培訓內容
在全國司法行政系統(tǒng)全面開展政治素質和業(yè)務素質教育。主要培訓內容：政治理論、紀律作風和職業(yè)道德、法律常識和業(yè)務法規(guī)、本職業(yè)務知識和基本技能、科技知識和文化知識。
培訓指定教材：司法部編寫的《江澤民論三觀——世界觀人生觀價值觀》和《江澤民論嚴格執(zhí)法熱情服務》、司法部政治部編寫的《司法行政系統(tǒng)工作人員培訓教材》、司法部監(jiān)獄局、勞教局、基層司分別編寫的監(jiān)獄人民警察、勞動教養(yǎng)人民警察、司法助理員素質教育教材。
五、 目標任務
全面實施政治素質和業(yè)務素質教育，搞好任職培訓、崗位培訓、更新知識培訓，積極開展繼續(xù)教育，不斷提高司法行政系統(tǒng)干部隊伍的政治理論水平、業(yè)務工作能力和文化素質，適應司法行政工作發(fā)展的需要。
(一)任職培訓
司法行政系統(tǒng)新任職的科級以上領導干部，必須在任職后一年內參加任職培訓，培訓時間不得少于一個月。
司法部根據(jù)全國各司法行政機關領導班子成員調整的實際情況，不定期舉辦新任職的廳(局)級領導干部培訓班，每期一個月。
各省(區(qū)、市)司法廳(局)要結合本地情況，對新任職的處、科級領導干部進行培訓，優(yōu)先培訓從外系統(tǒng)調入的新任職領導干部。
(二)崗位培訓
為適應司法行政工作改革與發(fā)展的需要，司法部將適時舉辦廳(局)級領導干部理論進修班、專題研討班，有針對性地組織學習鄧小平理論和黨的方針、政策，交流司法行政工作經驗，研究探討司法行政工作改革發(fā)展中的重大問題。
司法行政系統(tǒng)全體干警在三年內都應參加一次本崗位專門業(yè)務培訓和更新知識培訓。各級司法行政機關要結合本地區(qū)、本部門干部隊伍的實際情況，通過集中培訓、自學、專題研討形式對干部進行培訓。技術性、專業(yè)性較強的崗位及特殊崗位的工作人員，應開展崗位技能訓練、崗位練兵、業(yè)務競賽活動。使廣大干部通過學習培訓，能夠熟練掌握和操作本崗位所需要的現(xiàn)代化辦公設備；掌握應知應會的基本知識，達到上崗的基本素質要求。
(三)學歷教育
司法行政各部門在貫徹司法部《1996—2000年全國司法行政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》的基礎上，要加快學歷教育的步伐。
1．到2002年，司法行政系統(tǒng)現(xiàn)職處級以上、年齡在45歲以下干部必須全部達到大專以上文化程度。
2．積極開展終身化繼續(xù)教育，不斷拓寬知識面，注重抓好特殊崗位所需專業(yè)人才的培養(yǎng)，為司法行政工作的發(fā)展培養(yǎng)高精尖人才、復合型人才。
3．為了保證培訓質量，要不斷提高各政法管理干部學院及司法警察(官)學校的教學水平和管理水平。到2002年底，各政法管理干部學院、司法警察(官)學校的領導及教學人員必須全部達到大學本科以上學歷，形成各自的學科特色和學科帶頭人。
為達到以上目標，各單位要積極為學歷尚未達到要求的同志創(chuàng)造學習條件，嚴格要求，督促、幫助他們限期通過入學考試，參加各類成人教育。監(jiān)獄、勞教部門要繼續(xù)認真組織監(jiān)管改造專業(yè)的自學考試，合理安排每門課程的參考人員，保證工作學習兩不誤。
六、 培訓要求
1．提高認識，加強領導。各級黨委(組)要充分認識做好干部教育培訓工作的重要意義，要加強對干部教育培訓工作的組織領導，把干部教育培訓工作納入黨委(組)工作議事日程。政治部作為干部隊伍建設的主管部門，要切實把干部教育培訓工作抓緊抓好，抓出成效。
2．制定規(guī)劃，周密組織。各省司法廳(局)要根據(jù)干部隊伍的實際情況，研究制定切實可行的干部教育培訓工作計劃。充分發(fā)揮政法管理干部學院、司法警察(官)學校、干訓機構在干部教育培訓中的作用，在確保培訓質量的前提下，按計劃完成培訓任務。
3．切實解決教育培訓經費。根據(jù)人事部《“九五”公務員培訓工作綱要》(人發(fā)[1996]123號)的有關規(guī)定，公務員培訓經費應列入各級財政計劃，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，要多方籌措，積極爭取，通過多種渠道落實培訓經費，切實保證干部教育培訓工作正常開展。
4．搞好規(guī)范化、制度化建設。堅持對干部培訓情況進行認真的考試考核，并把考試考核結果作為提拔、選用干部的重要依據(jù)之一。到2002年底，司法行政系統(tǒng)干警必須持素質教育合格證上崗，未取得合格證者，限期半年內參加培訓，經培訓仍不合格者，調離司法行政工作崗位。按照《國家公務員培訓暫行規(guī)定》及有關文件的要求，各部門應建立培訓考核檔案，健全培訓管理制度，并接受同級人事部門的指導監(jiān)督，使干部教育培訓工作逐步做到規(guī)范化、制度化。
5．各級司法行政機關要及時將本部門干部教育培訓工作進展情況、工作經驗、存在的問題及要求等向上級主管部門反饋，部政治部將在適當?shù)臅r機召開干部培訓工作經驗交流會，積極推動全系統(tǒng)的干部教育培訓工作，促進司法行政干部隊伍建設。
