發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1994年03月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1994〕第22號(hào)
施行日期1994年03月17日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神，為了更有效地集中資金保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步深化投融資體制改革，國(guó)務(wù)院決定組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)由其安排投資的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在資金總量和資金結(jié)構(gòu)配置上負(fù)有宏觀調(diào)控職責(zé)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的主要任務(wù)是：建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，投資項(xiàng)目不留資金缺口，從資金來(lái)源上對(duì)固定資產(chǎn)投資總量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，逐步建立投資約束和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行組建和運(yùn)行方案》及 《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行章程》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。上述方案及章程的具體組織實(shí)施工作，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)。
附件一：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行組建和運(yùn)行方案（略）
附件二： 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行章程
第一章 總 則
第一條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。
第二條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的主要任務(wù)是按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項(xiàng)目及其配套工程的建設(shè)，從資金來(lái)源上對(duì)固定資產(chǎn)投資總量進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
第三條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦理政策性金融業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，自主、保本經(jīng)營(yíng)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，建立投資約束和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。
第四條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第五條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在金融業(yè)務(wù)上接受中國(guó)人民銀行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總部設(shè)在北京。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)可在國(guó)內(nèi)外設(shè)置必要的辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)國(guó)家政策性貸款的撥付業(yè)務(wù)，優(yōu)先委托中國(guó)人民建設(shè)銀行辦理，并對(duì)其委托的有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
第二章 注冊(cè)資本
第七條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)資本為500億元人民幣，由財(cái)政部核撥。
第三章 業(yè) 務(wù)
第八條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)營(yíng)和辦理下列業(yè)務(wù)：
(一)管理和運(yùn)用國(guó)家核撥的預(yù)算內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)基金和貼息資金；
(二)向國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券和向社會(huì)發(fā)行財(cái)政擔(dān)保建設(shè)債券；
(三)辦理有關(guān)的外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款的轉(zhuǎn)貸，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)在國(guó)外發(fā)行債券，根據(jù)國(guó)家利用外資計(jì)劃籌借國(guó)際商業(yè)貸款等；
(四)向國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項(xiàng)目及其配套工程發(fā)放政策性貸款；
(五)辦理建設(shè)項(xiàng)目貸款條件評(píng)審、咨詢和擔(dān)保等業(yè)務(wù)。為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目物色國(guó)內(nèi)外合資伙伴，提供投資機(jī)會(huì)和投資信息；
(六)經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第四章 組 織
第九條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)行長(zhǎng)1人，副行長(zhǎng)若干人，均由國(guó)務(wù)院任命。其他人事任免，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
第十條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)全行工作，副行長(zhǎng)協(xié)助行長(zhǎng)工作。
第十一條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持行長(zhǎng)會(huì)議，研究決定以下重大事項(xiàng)：
(一)審定本行的業(yè)務(wù)方針、計(jì)劃和重要規(guī)章；
(二)審查行長(zhǎng)的工作報(bào)告；
(三)審定籌資方案，確定政策性貸款計(jì)劃；
(四)審查通過(guò)本行年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告；
(五)審定其他重大事項(xiàng)。
第十二條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總部根據(jù)精干、高效的原則，設(shè)置若干職能部門(mén)，在行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第五章 監(jiān) 事 會(huì)
第十三條 設(shè)立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行監(jiān)事會(huì)，由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等部門(mén)各出1位負(fù)責(zé)人以及國(guó)務(wù)院指定的其他人員組成，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條 監(jiān)事會(huì)主席由監(jiān)事會(huì)成員單位定期輪換擔(dān)任，任期為3年。
第十五條 監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是：監(jiān)督國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行執(zhí)行國(guó)家方針政策的情況；監(jiān)督國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資金使用方向和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；提出國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)的任免建議。監(jiān)事會(huì)不干預(yù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的具體業(yè)務(wù)。
第六章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
第十六條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行按照 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和財(cái)政部有關(guān)金融、保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。
第十七條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以公歷自然年度為會(huì)計(jì)年度。
第十八條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行每年向財(cái)政部報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算。
第十九條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行基本財(cái)務(wù)報(bào)表為資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，每年定期公布，并由中華人民共和國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。
第七章 附 則
第二十條 本章程由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本章程經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
