發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2008年03月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2008〕46號
施行日期2008年03月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
為適應(yīng)勞教工作改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范勞教單位工人分類管理工作，根據(jù)司法部、財(cái)政部、人事部《關(guān)于勞教單位工人崗位分類設(shè)置和管理的通知》(司發(fā)通[2007]69號)的有關(guān)要求，司法部制定了《關(guān)于勞教單位工人分類管理的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于勞教單位工人分類管理的實(shí)施意見
為推動(dòng)勞教工作的改革和發(fā)展，適應(yīng)新形勢下教育矯治工作的需要，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于研究解決監(jiān)獄困難有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》(國閱[2001]73號)和司法部、財(cái)政部、人事部《關(guān)于勞教單位工人崗位分類設(shè)置和管理的通知》(司發(fā)通[2007]69號)等文件要求，現(xiàn)對勞教單位工人的分類管理工作提出如下實(shí)施意見：
一、 工人分類管理的基本原則和目標(biāo)
勞教單位工人的分類管理是依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，按照勞教執(zhí)法、教育矯治勞教人員對工人崗位勞動(dòng)的特殊要求，將勞教單位勞動(dòng)崗位予以分類，按照各類崗位的不同特點(diǎn)和政策要求對在崗工人實(shí)施勞動(dòng)管理。
工人分類管理應(yīng)堅(jiān)持依法管理、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范運(yùn)行的原則。其基本目標(biāo)是勞教單位工人在實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)安置和社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各類工人勞動(dòng)崗位的職責(zé)，健全完善適應(yīng)勞教工作職能特點(diǎn)和發(fā)展要求的統(tǒng)一的工人分類管理制度，維護(hù)和保障工人的基本權(quán)益，促進(jìn)工人勞動(dòng)管理的法制化、規(guī)范化和社會(huì)化。
二、 勞動(dòng)崗位的分類設(shè)置及管理
勞教單位的工人崗位分為勞教所輔助管理崗位、勞教生產(chǎn)關(guān)鍵要害崗位、勞教人員技術(shù)輔導(dǎo)崗位三類崗位(以下簡稱三類崗位)。
(一)三類崗位的設(shè)置范圍、比例由各省(區(qū)、市)勞教局在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照司法部、財(cái)政部、人事部《關(guān)于勞教單位工人崗位分類設(shè)置和管理的通知》(司發(fā)通[2007]69號)的有關(guān)要求，商同級人事、財(cái)政部門核定。在核定工作中，各省(區(qū)、市)勞教局要根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)掌握，如實(shí)際需要崗位數(shù)量在省(區(qū)、市)勞教系統(tǒng)內(nèi)綜合平衡后低于規(guī)定比例下限的，按照實(shí)際需要數(shù)量核定。
(二)各省(區(qū)、市)勞教局按照“集中掌握、統(tǒng)一調(diào)控”的要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定勞教單位三類崗位設(shè)置和管理辦法。
(三)各省(區(qū)、市)勞教局根據(jù)所屬各勞教所警力配置、收容情況、地理位置、勞教企業(yè)組織形式、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以及工人分布、勞教單位發(fā)展需要等因素，合理核定和適時(shí)調(diào)整勞教所的三類崗位設(shè)置范圍及具體數(shù)量。
(四)各省(區(qū)、市)勞教局應(yīng)指導(dǎo)各勞教單位加強(qiáng)崗位管理，轉(zhuǎn)變用人方式，不將三類崗位固定到具體人員。各勞教所應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，與所聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、 三類崗位人員的選聘
各勞教所必須選聘政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、身體健康者上崗。
(一)選聘對象
選聘對象原則上以各勞教單位現(xiàn)有在職在崗工人為主。對于個(gè)別有特殊技術(shù)要求的崗位，統(tǒng)一由各省(區(qū)、市)勞教局向其他勞教單位或社會(huì)進(jìn)行選聘。
(二)選聘程序
1．由各勞教所公布省(區(qū)、市)勞教局核定的崗位及其相應(yīng)資格條件、崗位數(shù)、選聘辦法，接受工人報(bào)名并進(jìn)行資格審查。
2．通過適當(dāng)?shù)目荚?、考核等方式確定擬聘用人員。
3．公示擬聘用人員名單及其基本情況。
4．確定聘用人員，辦理相關(guān)手續(xù)。各勞教所將經(jīng)公示通過后的擬聘用人員名單及其基本情況報(bào)省(區(qū)、市)勞教局審批同意后，與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。
四、 三類崗位人員的勞動(dòng)管理
勞教單位工人分類管理要適應(yīng)勞教工作改革發(fā)展的需要，在借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，全面建立三類崗位人員的勞動(dòng)合同用工制度。
(一)勞教單位三類崗位人員勞動(dòng)合同的訂立、日常管理、考核由勞教所政工勞資部門負(fù)責(zé)。
(二)勞教單位應(yīng)根據(jù)三類崗位的重要性、技能條件和勞動(dòng)強(qiáng)度的不同，按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的勞動(dòng)工資分配辦法。
(三)各省(區(qū)、市)勞教局應(yīng)按照《關(guān)于勞教單位工人崗位分類設(shè)置和管理的通知》(司發(fā)通[2007]69號)和《財(cái)政部、司法部關(guān)于制定勞教所基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)行[2007]277號)等文件規(guī)定和所屬各勞教所三類崗位指標(biāo)的核定情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將三類崗位的經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助撥轉(zhuǎn)給相關(guān)勞教單位。各單位要本著“統(tǒng)一掌握、合理使用”的要求，按相關(guān)規(guī)定管理和使用好該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助。
(四)勞教單位應(yīng)根據(jù)三類崗位用人需要，做好工人的教育培訓(xùn)工作，積極組織開展形勢政策教育、業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能教育，不斷提高工人的思想政治素質(zhì)和職業(yè)技能水平。
(五)各省(區(qū)、市)勞教局要加強(qiáng)勞動(dòng)用工就業(yè)管理，嚴(yán)格控制人口，努力暢通出口。勞教所和勞教企業(yè)凡需要向社會(huì)選聘新工人的，必須報(bào)省(區(qū)、市)勞教局審批，實(shí)行勞動(dòng)合同用工。
五、 工人分類管理工作的有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
勞教單位工人的分類管理政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)重，矛盾多，直接關(guān)系工人的切身利益，關(guān)系勞教場所的安全穩(wěn)定。各省(區(qū)、市)勞教局要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，注意把握工人的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際要求，積極開展政策宣傳和咨詢，加強(qiáng)思想政治工作，為實(shí)施工人分類管理做好各種準(zhǔn)備。
(二)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各省(區(qū)、市)勞教局要加強(qiáng)對勞教單位工人分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工人分類管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各勞教單位要建立由勞教所或勞教企業(yè)負(fù)責(zé)人、政工勞資部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞教所、勞教企業(yè)和工人三方關(guān)系，以保障工人的基本權(quán)益，妥善處理各種利益和矛盾，確保工人隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，維護(hù)勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。
(三)把握政策，建章立制
各省(區(qū)、市)勞教局要依據(jù)《關(guān)于勞教單位工人崗位分類設(shè)置和管理的通知》(司發(fā)通[2007]69號)和本實(shí)施意見的要求，結(jié)合各地實(shí)際工作，制定涵蓋崗位設(shè)置和管理、勞動(dòng)管理、人員選聘、勞動(dòng)報(bào)酬、財(cái)務(wù)管理等方面的勞教單位工人管理具體方案和實(shí)施辦法，并報(bào)司法部勞教局備案。
(四)深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)
各省(區(qū)、市)勞教局要認(rèn)真履行職能，針對勞教單位工人情況比較復(fù)雜、地區(qū)性差異較大等特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，摸清實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索符合本地實(shí)際情況的工作方法，確保工人分類管理工作順利進(jìn)行。
附件：勞教單位三類崗位設(shè)置參考范圍
附件
勞教單位三類崗位設(shè)置參考范圍
一、勞教所輔助管理崗位主要包括
(一)機(jī)關(guān)行政事務(wù)輔助類崗位。如勞教所公用車輛駕駛、文印、攝影錄像、播音放映、郵件收發(fā)、門衛(wèi)傳達(dá)、機(jī)關(guān)食堂、機(jī)關(guān)接待、電臺話務(wù)、電網(wǎng)維修、通訊維修、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、圖書管理、水電氣熱維修、房屋修繕、幼兒保育、物資保管、環(huán)衛(wèi)綠化、消防安全管理崗位等。
(二)勞教場所輔助服務(wù)類崗位。如勞教人員接見服務(wù)、所管設(shè)施設(shè)備的管理維修、勞教人員生活物資采購、勞教人員食堂、勞教人員醫(yī)院護(hù)工、司藥崗位等。
(三)其他輔助管理類崗位。
二、勞教生產(chǎn)關(guān)鍵要害崗位主要包括
(一)習(xí)藝性勞動(dòng)場所生產(chǎn)安全、質(zhì)量控制類崗位。如生產(chǎn)安全檢查監(jiān)督、安全救護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、分析化驗(yàn)、計(jì)量、質(zhì)量控制崗位等。
(二)習(xí)藝性勞動(dòng)生產(chǎn)物資采購、保管類崗位。如勞教所生產(chǎn)物資采購和保管、危險(xiǎn)品管理、司磅、所內(nèi)生產(chǎn)物資轉(zhuǎn)運(yùn)崗位等。
(三)習(xí)藝性勞動(dòng)場所特種設(shè)備操控類崗位。如壓力容器操作、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)性機(jī)動(dòng)車駕駛、特種車輛駕駛、精密、大型、貴重設(shè)備操作、制氧制氣、絞車操作、大型排灌設(shè)備操作管理、鍋爐操作、爆破作業(yè)；技術(shù)含量高的工種崗位等。
(四)習(xí)藝性勞動(dòng)場所輔助管理崗位。如水電氣安裝、管理、維修、生產(chǎn)現(xiàn)場財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)、消防、生產(chǎn)區(qū)門衛(wèi)、生產(chǎn)區(qū)道路養(yǎng)護(hù)等崗位。
(五)其他特殊關(guān)鍵要害崗位。如描圖曬圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)等崗位。
三、勞教人員技術(shù)輔導(dǎo)崗位具體設(shè)置范圍因不同行業(yè)、不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所不同(略 )
