發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2004年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕137號
施行日期2004年09月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團監(jiān)獄局：
近幾年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的指示精神，按照司法部的有關要求，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，監(jiān)獄安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是今年3月至8月，四川省五馬坪監(jiān)獄和河北省冀東監(jiān)獄相繼發(fā)生兩起建筑物坍塌的重大事故，共造成13名罪犯死亡，9名罪犯受傷。這兩起事故損失慘重，影響惡劣，并充分暴露了一些監(jiān)獄在建筑設計、施工和維護管理上存在嚴重薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。全國監(jiān)獄系統(tǒng)要深刻吸取這兩起重大事故的沉痛教訓，舉一反三，引以為鑒，切實加強監(jiān)獄建筑設施安全事故防范工作，防止類似事故再次發(fā)生。為此，特通知如下：
一、 立即組織開展監(jiān)獄建筑設施安全狀況鑒查工作。各地要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對使用達到一定年限，特別是對1983年“嚴打”期間趕工期建設的監(jiān)房或其他建筑物，開展一次建筑設施安全狀況鑒定工作。實施鑒定工作的單位和人員必須具有相應的資質(zhì)和專長，能夠獨立承擔相應的法律責任。對經(jīng)鑒定質(zhì)量不合格或有重大安全隱患的建筑設施，應立即停止使用，并在專家指導下進行維修或監(jiān)控。
二、 監(jiān)獄建設必須嚴格遵守國家基本建設程序，落實項目法人責任制。監(jiān)獄大中型建筑設施必須依法進行招標，嚴禁超越資質(zhì)承包，嚴禁轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。監(jiān)獄要依法明確勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對工程質(zhì)量所負的責任，明確項目法人質(zhì)量安全責任。要加強監(jiān)獄大型建筑設施工程資料管理，確保工程建設各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任的可追溯性。
三、 監(jiān)獄對設計方案要組織有關專家進行科學評審，要把技術可靠性放在首位。施工圖設計文件應進行嚴格審查，審查的重點是地基基礎和主體結構體系的安全性，以及施工圖設計文件是否符合工程建設標準強制性條文。施工圖設計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，不得用于施工?/p>
四、 定期對監(jiān)獄建筑設施進行檢查、維護。監(jiān)獄建筑設施的質(zhì)量安全狀況受到年限、環(huán)境變化等因素的影響，需要定期進行檢查、維護。各監(jiān)獄應制定相應的規(guī)章制度，明確檢查時間、檢查范圍、檢查責任人和維護方式，確保監(jiān)獄建筑設施處于良好的安全狀況。
