發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1991年05月09日
時效性現行有效
施行日期1991年05月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院聯合清理拖欠稅款領導小組《關于繼續(xù)加強清理欠稅工作的請示》，已經國務院批準，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一九九0年清理拖欠稅款工作在各級人民政府和有關部門的共同努力下，取得了一定成效。但是今年清理欠稅任務仍很艱巨，各地區(qū)、各部門必須高度重視，進一步加強清理拖欠稅款工作，努力清理陳欠、積極防止新欠，把清理拖欠稅款工作切實抓出成效。
關于繼續(xù)加強清理欠稅工作的請示
去年上半年，全國拖欠稅款額逐月上升，到六月份突破二百億元，八月份達到最高峰，欠稅總額為二百三十四億元，嚴重威脅國家預算的完成。針對這種情況，根據國務院領導同志關于“要高度重視欠稅問題，一定要把欠稅清回來”的指示，八月份國務院聯合清理拖欠稅款領導小組召開了第四次全體會議，提出了加強清理拖欠稅款工作的具體措施，九月份召開了“全國清理拖欠稅款工作會議”，十月份國務院辦公廳轉發(fā)了國務院聯合清理拖欠稅款領導小組《關于抓緊清理欠稅的幾點意見》，推動了各地清理拖欠稅款工作。經有關方面的共同努力，九月份控制了欠稅增長勢頭，從十月份起欠稅額逐月下降，到年底全國欠稅總額壓縮到一百二十三億元，與欠稅最高的八月份比較，收回欠稅一百一十一億元，為縮小財政收支差額，保證資金調度，促進經濟發(fā)展起到了積極的作用。
今年整個經濟形勢將逐步朝著好的方向發(fā)展，但影響欠稅增加的因素依然存在，截止二月底，欠稅比去年底增加三十八億元，比去年同期增加二十五點六億元，說明今年欠稅勢頭比去年初更為嚴重。因此，今年對清理欠稅工作不能有絲毫的放松，必須抓緊、抓早、抓好。為此，提出以下意見：
一、 各級政府要從現在起就抓緊清理欠稅工作
各級人民政府和國務院有關部門要高度重視欠稅問題，把清理欠稅工作列入重要議事日程，并作為一項經常性工作，做深、做細、做好。要樹立全局觀念和法制觀念，克服本位主義和松勁情緒，提高認識，統(tǒng)一思想，采取行政、經濟和法律的手段對欠稅問題進行綜合治理。要根據本地區(qū)的實際情況，提出今年清理欠稅的奮斗目標，并層層落實，督促其實現。要進一步加強對清理欠稅工作的領導，各級清理欠稅機構和人員必須保持相對穩(wěn)定，并保證其必需的經費和工作條件。
二、 促產、促銷，進一步清理欠稅
各地要結合當前開展的“質量、品種、效益年”活動，抓好產業(yè)、產品、行業(yè)結構的調整，積極幫助企業(yè)促產促銷，減少產品積壓，疏導流通渠道，促使企業(yè)努力提高產品質量，增加適銷對路的產品，加強經營管理，提高經濟效益，在搞活資金、增加效益的基礎上清理企業(yè)欠稅。
三、 結合清理“三角債”清理拖欠稅款
今年各地將繼續(xù)開展清理“三角債”工作，清理欠稅要與清理“三角債”工作緊密結合起來。企業(yè)清理債務收回的貨款必須首先繳納所欠稅款。為使國家和企業(yè)的資金納入正常運轉軌道，各級財政和企業(yè)主管部門，對計劃內應撥款項要及時撥補，對既有財政撥補，又有欠稅的企業(yè)和部門，要采取轉帳方式抵補欠稅。有關部門在安排基建和技改項目時要量力而行，不留資金缺口。要整頓商品交易秩序，嚴格結算紀律，堅決糾正不履行合同，任意拖欠貨款的行為。各專業(yè)銀行要維護正常的結算紀律，嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，積極協(xié)助稅收機關清理拖欠稅款，防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。
四、 抓重點行業(yè)、重點企業(yè)，解決重點問題
各地在抓好面上工作的同時，要注意對重點行業(yè)、重點欠稅大戶的清理工作，建立重點大戶的清理欠稅責任制，分戶落實到人，實行清欠目標管理。要開展深入細致地調查研究、摸清重點行業(yè)、重點企業(yè)生產經營等有關情況，集中力量解決一些老大難問題。對欠稅大戶和重點稅源戶要建立“稅款過渡專戶”，將收回的貨款，按稅法規(guī)定的比例劃入專戶，以保證稅款及時入庫。
五、 強化征收管理，嚴格依法征稅
各級征收機關要嚴格把關，依法治稅，進一步強化征管工作，把清欠工作作為日常征管的一項重要內容，既努力清理欠稅，又力求防止產生新欠。對拖欠稅款的單位要依據稅法的有關規(guī)定，依法加收滯納金；對任意拖欠稅款，屢催不繳的，可按規(guī)定通知開戶銀行強制扣繳。對確有特殊情況和困難的欠稅單位，在經稅款征收部門核準緩交后，緩交期間的滯納金，可適當核減，但至少要收取相當于銀行貸款利息的滯納金。
六、 樹立全局觀念，自覺依法納稅
所有納稅單位和個人都要增強納稅意識，自覺依法及時、足額地繳納稅款。有拖欠稅款的企業(yè)必須抓緊制定有效的清理欠稅方案，努力籌措資金積極補交拖欠稅款。
