發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2001年08月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)〔2001〕009號(hào)
施行日期2001年08月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
監(jiān)獄勞教生產(chǎn)企業(yè)，是為監(jiān)獄和勞教機(jī)關(guān)依法對(duì)罪犯、勞教。實(shí)施勞動(dòng)改造和教育挽救提供場(chǎng)所和手段的重要組織形式。為對(duì)監(jiān)獄勞教生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理，我部遵照中央辦公廳關(guān)于《政關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》(中辦發(fā)[1999]17號(hào))的要求，國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定，研究制定了《監(jiān)獄勞教生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范辦法》，現(xiàn)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，現(xiàn)印發(fā)們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
監(jiān)獄勞教生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法
監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)是監(jiān)獄、勞教工作的重要組成部分，監(jiān)獄、勞產(chǎn)企業(yè)是依照國(guó)家法律實(shí)施勞動(dòng)改造罪犯和教育挽救勞教人員體組織形式。為進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)再從事經(jīng)商活動(dòng)的重大決策，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》(國(guó)發(fā)[1995]4號(hào))及《政法機(jī)關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》(中辦發(fā)[1999]17號(hào))，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制訂本辦法。
一、 本辦法所規(guī)范的監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)，是指監(jiān)獄、勞教所為罪犯、勞教人員提供勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象的企業(yè)。
二、 省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本省、自治區(qū)、直轄市所屬各類監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)法定代表人的任免、管理和考核按干部管理權(quán)限辦理。
三、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)組織罪犯、勞教人員進(jìn)行的生產(chǎn)勞動(dòng)由監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)在編在職的人民警察依法管理。
四、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合罪犯、勞教人員改造和教育的需要。
五、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)不得冠以監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)名稱，已冠以監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)名稱的，要按規(guī)定予以變更；禁止在商標(biāo)、廣告和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的任何標(biāo)志。
監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)中的管理人員在對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得帶警械、警具，不得著警服，不得使用警察身份。
六、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不得利用監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力和影響開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
七、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)不得以生產(chǎn)車間、廠房及生產(chǎn)設(shè)備等生產(chǎn)性資產(chǎn)為監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)外企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)確因罪犯、勞教人員暫時(shí)減少而需將閑置的部分土地、廠房、設(shè)備對(duì)外租賃或承包的，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，但不得影響對(duì)罪犯、勞教人員的改造和教育工作。
八、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格各項(xiàng)收入、支出核算；按規(guī)定接受財(cái)政部門監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
九、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)罪犯，勞教人員勞動(dòng)管理和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保障罪犯和勞教人員的合法權(quán)益和人身安全。
十、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向監(jiān)獄、勞教所支付罪犯的勞動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)和勞教人員的勞動(dòng)報(bào)酬，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的收益主要用于發(fā)展生產(chǎn)及改善生活設(shè)施。具體辦法另行制定。
十一、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)的人員在對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵守監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的保密規(guī)定，接待外來人員應(yīng)服從監(jiān)獄、勞教所的安全保衛(wèi)規(guī)定。
十二、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)要自覺接受有關(guān)部門在國(guó)有資產(chǎn)、稅務(wù)、物價(jià)，技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等方面的監(jiān)督管理，做到依法經(jīng)營(yíng)。
十三、 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)積極支持和扶持監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，落實(shí)國(guó)家提供罪犯和勞教人員勞動(dòng)必需的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的法律規(guī)定，以及國(guó)家對(duì)監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)在財(cái)政、稅收，投資、信貸等方面的優(yōu)惠政策，并依法保護(hù)監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)的土地及其他自然資源。
十四、 監(jiān)獄、勞教生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以為監(jiān)獄、勞教所改造和教育罪犯、勞教人員工作提供服務(wù)為宗旨，改革經(jīng)營(yíng)管理體制，深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，運(yùn)用科學(xué)的管理方式和手段，逐步建立適合監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作特點(diǎn)的先進(jìn)的企業(yè)管理制度。省，自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局要按照轉(zhuǎn)變政府職能的原則，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀管理組織形式。
十五、 確因改造和教育罪犯、勞教人員需要，新設(shè)立監(jiān)獄，勞教生產(chǎn)企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局報(bào)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核，報(bào)司法部審批同意后，按法定程序辦理。
十六、 違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
