發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2012年09月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2012〕276號(hào)
施行日期2012年09月05日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
（2012年9月5日 司發(fā)通〔2012〕276號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
基層是司法行政工作的根基。近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層，司法行政基層建設(shè)取得了顯著成效，基層基礎(chǔ)面貌發(fā)生了根本性變化，有力地推進(jìn)了司法行政工作改革發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的重要性和必要性
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。基層是社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的源泉和活力所在。司法行政各項(xiàng)工作與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理密切相關(guān)，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段，也是重要內(nèi)容，在創(chuàng)新社會(huì)管理、完善社會(huì)管理格局中具有基礎(chǔ)性、保障性和服務(wù)性作用。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、法律宣傳等社會(huì)管理和服務(wù)的職能任務(wù)，最終都需要靠基層去實(shí)施、去落實(shí)，基層司法行政機(jī)關(guān)能否切實(shí)履行好這些職責(zé)，發(fā)揮好職能作用，直接關(guān)系到司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理格局中的重要地位和作用的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)管理創(chuàng)新工作大局。
2. 進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的迫切需要?；鶎咏M織是黨和國(guó)家全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁。加強(qiáng)基層建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)關(guān)是我國(guó)基層政權(quán)和政法部門(mén)的重要組成部分，直接為基層黨委、政府的中心工作服務(wù)，為基層人民群眾服務(wù)。司法行政基層建設(shè)的成效和水平，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政府在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)固。
3. 進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)是實(shí)現(xiàn)司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要?；鶎邮撬痉ㄐ姓ぷ鞯幕A(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，司法行政各項(xiàng)工作開(kāi)展才有基礎(chǔ)和條件，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，司法行政基層有了根本性改善，處于歷史最好時(shí)期之一。但是司法行政基層發(fā)展還不平衡，有的政策尚未落實(shí)到位，一些地方仍然存在編制人員緊缺、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，基層隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等等。這些問(wèn)題，如果不認(rèn)真加以研究解決，勢(shì)必影響和制約司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)總的要求和主要任務(wù)
4. 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，全面加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)、保障能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高基層司法行政干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提升司法行政基層工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政職能作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（一）全面加強(qiáng)縣（市、區(qū)）司法局建設(shè)
5. 健全完善組織機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取黨委、政府和組織人事、編制部門(mén)支持，根據(jù)縣（市、區(qū)）司法局所承擔(dān)的職能任務(wù)，進(jìn)一步健全完善縣（市、區(qū)）司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，科學(xué)合理設(shè)置縣（市、區(qū)）司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，完善功能結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）司法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題的研究，不斷完善縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。
6. 切實(shí)強(qiáng)化管理職責(zé)。加強(qiáng)組織實(shí)施管理，對(duì)縣（市、區(qū)）司法局直接組織開(kāi)展的社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等各項(xiàng)工作，要規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，進(jìn)一步提高工作制度化、規(guī)范化和法制化水平，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督管理，對(duì)指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，要公開(kāi)執(zhí)業(yè)和管理工作的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的不同性質(zhì)特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的管理措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)司法所的管理，按照雙重管理、縣（市、區(qū)）司法局管理為主的要求，指導(dǎo)、監(jiān)督司法所加強(qiáng)內(nèi)部管理、認(rèn)真履行職責(zé)、檢查、督促司法所各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
7. 建立健全工作機(jī)制。整合縣（市、區(qū)）司法局各項(xiàng)業(yè)務(wù)資源，建立協(xié)調(diào)配合、方便高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的業(yè)務(wù)銜接與工作合作機(jī)構(gòu)，形成工作合力，打造工作品牌。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)履行司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的牽頭任務(wù)和辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，共同做好基層司法行政工作。健全完善工作制度，制定完善縣（市、區(qū)）司法局內(nèi)部人、財(cái)、物的管理規(guī)定，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立健全符合實(shí)際、方便群眾、有利監(jiān)督的工作規(guī)則和辦事制度，堅(jiān)持用制度管人、依制度辦事。
（二）全國(guó)加強(qiáng)司法所建設(shè)
8. 進(jìn)一步鞏固司法所組織機(jī)構(gòu)。按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，鞏固“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的司法所設(shè)置格局。積極推動(dòng)街道司法所建設(shè)，積極推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)林牧區(qū)等區(qū)域建立司法所，不斷擴(kuò)大司法所組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極探索在本區(qū)域內(nèi)將司法所工作與組織網(wǎng)絡(luò)延伸到基層社區(qū)（村居）的有益做法，更好地服務(wù)基層、方便群眾。
9. 進(jìn)一步充實(shí)工作力量。切實(shí)用好中央下達(dá)的政法專(zhuān)項(xiàng)編制，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，通過(guò)省級(jí)統(tǒng)一招錄方式錄用司法所干部。認(rèn)真貫徹精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)一線的要求，通過(guò)選派機(jī)關(guān)干部到司法所掛職、任職等方式，加強(qiáng)司法所工作力量。積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)采取爭(zhēng)取地方編制等行之有效的做法，充實(shí)司法所工作力量。
10. 進(jìn)一步完善司法所管理體制。按照雙重管理，以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的要求，進(jìn)一步健全完善司法所管理體制，積極推動(dòng)尚未實(shí)現(xiàn)雙重管理的司法所理順管理體制。創(chuàng)新管理方法和途徑，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)司法所的指導(dǎo)管理，建立完善指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的管理格局，充分發(fā)揮雙重管理體制的效用和優(yōu)勢(shì)。
11. 深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施
司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升司法所工作水平。統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)，公開(kāi)工作職責(zé)，完善所務(wù)管理，把司法所建設(shè)成人民滿意所窗口單位。
（三）全面加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)建設(shè)
12. 全面履行法定職責(zé)。按照法定職能、法定權(quán)限全面履行職責(zé)。緊緊圍繞基層黨委政府中心工作履行職能，認(rèn)真做好政府法律顧問(wèn)工作，為黨委政府依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供法律咨詢，當(dāng)好參謀助手；認(rèn)真做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等工作，排查化解矛盾糾紛，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開(kāi)展工作，深入鄉(xiāng)村社區(qū)，深入群眾，組織開(kāi)展法制宣傳教育，發(fā)揮律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等職能作用，及時(shí)為基層群眾提供法律服務(wù)和幫助。緊緊圍繞形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，使基層司法行政工作更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化發(fā)展。
13. 大力推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。深入研究基層各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不同屬性、特點(diǎn)和規(guī)律，制定完善符合基層實(shí)際需要的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、崗位職責(zé)等，建立完善考核評(píng)價(jià)體系，以專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基層業(yè)務(wù)的規(guī)范化。規(guī)范司法行政徽章及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)識(shí)的懸掛、佩帶和使用，樹(shù)立基層司法行政機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象。
14. 大力推進(jìn)基層工作創(chuàng)新。積極推進(jìn)工作理念創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局的理念，善于把司法行政基層建設(shè)和工作納入黨和國(guó)家工作大局，納入地方黨委政府中心工作來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，在服從服務(wù)大局中推進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展進(jìn)步；進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念，堅(jiān)持以群眾滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使基層工作更加貼近群眾、符合實(shí)際，不斷滿足群眾需求。積極推進(jìn)工作載體創(chuàng)新，立足司法行政職能，統(tǒng)籌司法行政各項(xiàng)資源，搭建工作平臺(tái)，設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，豐富組織形式，不斷推進(jìn)基層工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)基層工作活力。積極推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，綜合運(yùn)用刑罰執(zhí)行、行政管理、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等多種手段，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)提高基層工作實(shí)效。
（四）全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)
15. 大力抓好市縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。認(rèn)真貫徹《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)制訂建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模，規(guī)范業(yè)務(wù)用房功能設(shè)置，切實(shí)做到選址科學(xué)、規(guī)模適度、功能齊全、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。管好用好中央項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。落實(shí)建設(shè)用地和地方配套資金，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，按照方便群眾辦事、滿足業(yè)務(wù)需要的原則，科學(xué)合理選址，落實(shí)建設(shè)用地；積極爭(zhēng)取地方配套項(xiàng)目資金，確保列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額到位。加強(qiáng)工程與資金監(jiān)管，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和資金安全。明晰市縣司法業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)歸屬，做到產(chǎn)權(quán)等證書(shū)完備齊全，管理規(guī)范。
16. 繼續(xù)加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)。加快推進(jìn)未完工的司法所國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)改委《“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案》，統(tǒng)籌安排好“十二五”期間司法所項(xiàng)目的建設(shè)工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。
17. 大力加強(qiáng)基層設(shè)施裝備建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，抓緊制定本地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)范業(yè)務(wù)裝備采購(gòu)，進(jìn)一步改善辦公和交通、通訊等條件，切實(shí)提升基層司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)裝備管理，建立資產(chǎn)賬目，嚴(yán)格使用范圍，加強(qiáng)定期維護(hù)，切實(shí)管理使用好各類(lèi)設(shè)施裝備。
（五）全面加強(qiáng)基層保障能力建設(shè)
18. 切實(shí)抓好經(jīng)費(fèi)落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》，中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件、中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件等關(guān)于司法行政工作經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，加大工作力度，把相關(guān)政策用好用足，確保見(jiàn)到實(shí)效。積極推動(dòng)建立基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，保證基層經(jīng)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工作任務(wù)增加和本地區(qū)財(cái)力提高而適時(shí)調(diào)整、合理增長(zhǎng)。
19. 大力提高基層工作科技和信息化水平。認(rèn)真組織實(shí)施司法行政信息化建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)司法行政基層信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息資源庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享的信息化工作格局。積極推進(jìn)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，辦好基層司法行政機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理事務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、管理指揮、實(shí)時(shí)監(jiān)控與應(yīng)急處置的信息化，為群眾提供網(wǎng)上法制宣傳、法律咨詢服務(wù)，方便群眾網(wǎng)上辦事。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層干警科技知識(shí)水平和信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，提高工作效率。
（六）全面加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
20. 切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝隊(duì)伍，深入開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育，教育引導(dǎo)廣大司法行政基層干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終堅(jiān)持在思想上、政治上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，在大是大非問(wèn)題上切實(shí)做到頭腦十分清醒、立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，努力做到身在基層、胸懷全局，把司法行政服務(wù)大局、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)司法行政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足崗位、盡職盡責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾意識(shí)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，始終把人民放在心中最高位置，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，滿腔熱忱地做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。
21. 切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。圍繞履行崗位職能的需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高基層干部服務(wù)大局的能力、服務(wù)群眾的能力、依法行政的能力、社會(huì)管理服務(wù)的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。突出抓好縣（市、區(qū)）司法局長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好新調(diào)入司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用干部和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，建立完善經(jīng)常化的全員集中培訓(xùn)制度，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力。廣泛開(kāi)展經(jīng)常性崗位練兵活動(dòng)，激勵(lì)基層干部在實(shí)際工作中提高實(shí)戰(zhàn)能力和崗位技能。有計(jì)劃地組織新錄用干部到司法所工作，組織機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉，提高實(shí)際工作能力。
22. 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)履行協(xié)管職責(zé)，協(xié)助黨委和組織人事部門(mén)，選好配強(qiáng)縣（市、區(qū)）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，選好配強(qiáng)司法所長(zhǎng)。加強(qiáng)干部輪崗交流，推動(dòng)縣（市、區(qū)）司法局科室負(fù)責(zé)人和司法所長(zhǎng)的雙向交流。堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的局面。
23. 切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照《黨章》規(guī)定和工作實(shí)際，建立健全基層黨組織，為司法行政基層工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織和政治保證。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序和標(biāo)準(zhǔn)，做好黨員干部的教育、管理、監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，建立完善基層各項(xiàng)廉政制度，筑牢基層反腐倡廉的思想防線和制度防線。教育引導(dǎo)基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入到群眾中去，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。鼓勵(lì)基層干部艱苦奮斗，受崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
24. 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，擺上重要位置，列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的重視和支持，推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)政策措施，努力解決司法行政基層建設(shè)和工作中的重大問(wèn)題，為司法行政基層建設(shè)提供有力保障。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把基層建設(shè)成效納入干部考核范圍，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，分解細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。
25. 滿腔熱情地為基層服務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化基層意識(shí)，牢固樹(shù)立面向基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層的思想，把工作精力和注意力更多放到基層，把工作重心傾斜到基層、把工作力量充實(shí)到基層、把工作措施落實(shí)到基層。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解和把握工作的規(guī)律性。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，努力幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)部門(mén)工作力量，強(qiáng)化工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，改善福利待遇，完善職業(yè)保障機(jī)制。積極幫助因公犧牲、負(fù)傷、積勞成疾以及生活困難基層干部家庭解決工作和生活中的困難。
26. 切實(shí)加強(qiáng)典型和宣傳工作。加大司法行政基層建設(shè)工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大司法行政工作社會(huì)影響。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于從基層的鮮活實(shí)踐和工作中提煉、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，著力培育一批具有時(shí)代特征、凸顯司法行政特色的典型，及時(shí)加以推廣，發(fā)揮典型和模范的引導(dǎo)示范功能。大力宣傳表彰司法行政基層建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，推動(dòng)司法行政工作深入發(fā)展。
