發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1993年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1993年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
黨的十四大指出：“堅持反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題”，“在改革開放的整個過程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民”。最近，中央強(qiáng)調(diào)指出：要堅持“兩手抓”，糾正各種不正之風(fēng)，反對貪污腐敗，改變社會不良風(fēng)氣。司法行政干警隊伍總的來說是好的，是一支忠于黨、忠于人民、素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊伍。但是近年來，因受社會不良風(fēng)氣和不正之風(fēng)的影響，有些單位以搞活經(jīng)濟(jì)為名，亂收費、亂集資。少數(shù)司法行政干警法紀(jì)觀念淡薄，經(jīng)不起金錢和物質(zhì)享受的誘惑，違法違紀(jì)事件時有發(fā)生。這些為政不廉的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了司法行政機(jī)關(guān)的形象，在群眾中造成了很壞的影響。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，改革越深化，越要重視和加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級司法行政機(jī)關(guān)一定要高度重視、切實抓好這項工作。要通過加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)肅紀(jì)律和查辦案件、清理不純?nèi)藛T、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等措施，使司法行政干警隊伍中貪污受賄、徇私枉法等嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件得到有力的制止，使利用職務(wù)之便“吃拿卡要”以及亂收費、亂集資等侵犯干警和群眾利益的行為得到糾正。為促進(jìn)司法行政系統(tǒng)的廉政建設(shè)，堅決清除腐敗現(xiàn)象，保持隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，特作以下決定：
一、 對干警要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的政治思想教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政教育、法制教育、職業(yè)道德教育，加深廣大干警對反腐敗重要性的認(rèn)識，大力宣傳和表彰廉政勤政的先進(jìn)典型和事例，提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
二、 各級司法行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉政建設(shè)的表率。要從黨的執(zhí)政意識、公仆意識和憂患意識的高度，認(rèn)識黨風(fēng)和廉政建設(shè)的重大意義，帶頭繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要廉潔自律，防微杜漸，凡是要求干警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；凡是要求下級糾正、克服的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先糾正、克服。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守和模范執(zhí)行國家法律和黨的政策。
三、 司法部及各級司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，今后一律不得兼任經(jīng)濟(jì)實體和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的實際領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)兼任的，必須辭去。凡本人要求在經(jīng)濟(jì)實體和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的，要免去其機(jī)關(guān)的現(xiàn)任職務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的干部，不允許領(lǐng)取合法收入外的報酬和下級饋贈的禮物；不允許以檢查工作為名，向所屬單位領(lǐng)取檢查費用。
四、 勞改、勞教單位必須依法保障犯人的法定權(quán)利，不得巧立名目，在犯人、勞教人員及其家屬中搞收費和集資。已經(jīng)搞的，必須進(jìn)行清退。不得挪用、克扣犯人、勞教人員的糧油、生活費用、技術(shù)津貼及其它錢物。
五、 勞改、勞教工作干警不得利用為犯人、勞教人員辦理減刑（期）、假釋、保外就醫(yī)、準(zhǔn)假或額外照顧等職務(wù)之便，收受犯人、勞教人員及其親屬財物，不得向犯人、勞教人員兜售商品從中漁利或向犯人、勞教人員親屬借錢、集資、攤派、拉關(guān)系、購買緊俏商品；不得使用犯人和勞教人員干私活、辦私事；不得與犯人、勞教人員攀親結(jié)友、稱兄道弟、吃喝不分；不得利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款、公物，或在經(jīng)濟(jì)交往中索賄受賄。
六、 律師事務(wù)所、公證處、監(jiān)獄、勞改隊、勞教所及其它司法行政單位不得擅自向國內(nèi)外各部門、各單位及個人搞集資、募捐等活動，已經(jīng)搞的，要一律停止，并認(rèn)真進(jìn)行清理。
七、 國內(nèi)各種類型的律師事務(wù)所，應(yīng)使用規(guī)范性名稱，不得在名稱上冠以“中國”、“中華”、“全國”、“中心”等字樣，已冠用的，要進(jìn)行清理，逐個研究，妥善解決。
八、 律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須公開辦事制度、辦事程序、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所要統(tǒng)一收案，設(shè)專職財會人員統(tǒng)一收費，律師和基層法律工作者個人不得擅自受理案件、擔(dān)任法律顧問和收取費用。公證員實行掛牌服務(wù)，自覺接受群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督；公證處必須按規(guī)定設(shè)專職財會人員收費，公證人員不得自行收費。對收費標(biāo)準(zhǔn)中未列出的公證事項，應(yīng)比照相近的公證事項收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高或降低。
九、 律師、公證員和基層法律工作者必須嚴(yán)格依照法律和政策辦事。不得吃請、受禮，不得接受和索要當(dāng)事人和顧問單位的錢物。律師和基層法律工作者不得串通當(dāng)事人向?qū)徟腥藛T、檢察人員送禮、行賄，辦關(guān)系案、人情案。公證人員必須嚴(yán)格按照辦證程序出證，不得利用職務(wù)之便，違反規(guī)定，私自辦證或辦人情證、關(guān)系證。違者，要嚴(yán)肅處理，直至取消資格、吊銷執(zhí)照、沒收證件。
十、 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，不得以任何理由或借口向糾紛當(dāng)事人收費。
十一、 司法行政機(jī)關(guān)的計劃、財務(wù)、裝備及編制等項工作，要建立和完善制約機(jī)制，增加工作的透明度，以便于有關(guān)監(jiān)督單位和干警的監(jiān)督，促使其嚴(yán)格按規(guī)定辦事。
十二、 要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。各級司法行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查，對不夠完善的，要加以修改、補(bǔ)充。要進(jìn)一步推行“兩公開一監(jiān)督”制度，逐步拓寬監(jiān)督渠道，增加司法行政工作的透明度，接受群眾監(jiān)督，從制度上堵塞產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的漏洞。
十三、 各級司法行政機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)干警隊伍建設(shè)，搞好廉政建設(shè)始終作為一件大事來抓。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地帶領(lǐng)廣大干警與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，克服有令不行、有禁不止的錯誤行為，保證政令暢通。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計工作的力量，支持他們的工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。對于有令不行，有禁不止，干擾改革開放政策，干擾重點改革措施執(zhí)行的違紀(jì)行為；貪污受賄、以權(quán)謀私、官僚主義、失職瀆職案件；嚴(yán)重?fù)p害人民利益造成惡劣政治影響的行業(yè)不正之風(fēng)案件；腐化墮落、道德敗壞的案件，要及時、堅決予以查處。
