發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1992年10月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法通〔1992〕101號
施行日期1992年10月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
（1992年10月19日 司發(fā)通[1992]101號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
現(xiàn)將《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則
第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公證活動，保證辦證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》和國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 招標(biāo)投標(biāo)公證是國家公證機(jī)關(guān)依法證明招標(biāo)投標(biāo)行為的真實(shí)性、合法性的活動。
第三條 本細(xì)則適用于建設(shè)工程、申請進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、水運(yùn)工程施工、建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)公證。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)公證由招標(biāo)方所在地的公證處管轄。委托招標(biāo)的，由受托招標(biāo)方所在地的公證處管轄。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)公證申請由招標(biāo)方提出。委托招標(biāo)的，由受托招標(biāo)方提出
招標(biāo)投標(biāo)公證申請，應(yīng)于招標(biāo)通知（公告）或招標(biāo)邀請函發(fā)出之前提出，特殊情況，也必須于投標(biāo)開始前提出。
第六條 申請人應(yīng)填寫公證申請表，并提交下列材料：
（一）法人資格證明和法定代表人身份證明及本人身份證件，代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和本人的身份證件；
（二）受委托招標(biāo)的，應(yīng)提交委托書和具有承辦招標(biāo)事項(xiàng)資格的證明；
（三）有關(guān)主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)活動的批準(zhǔn)文件；
（四）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單；
（五）招標(biāo)通知（公告）或招標(biāo)邀請函；
（六）招標(biāo)文件（主要包括：招標(biāo)說明書、投標(biāo)人須知、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、投標(biāo)書格式、投標(biāo)保證收件、合同條件等）；
（七）對投標(biāo)人資格預(yù)審文件；
（八）評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單；
（九）公證人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)材料。
第七條 符合下列條件申請，公證處應(yīng)予受理，并書面通知申請人：
（一）申請人符合本細(xì)則第五條的規(guī)定；
（二）申請公證事項(xiàng)符合本細(xì)則第三條規(guī)定的范圍；
（三）申請公證事項(xiàng)屬于本公證處管轄；
（四）本細(xì)則第六條第（一）、（二）、（三）、（九）項(xiàng)所列材料基本齊全。
不符合前款規(guī)定條件的申請，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，通知當(dāng)事人，并告知對不受理不服的復(fù)議程序。
受理或不受理的決定，一般應(yīng)在本細(xì)則第六條（一）、（二）、（三）、（九）項(xiàng)所列材料基本齊全后的七日內(nèi)作出。
第八條 公證人員應(yīng)認(rèn)真接待申請人，按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十四條的規(guī)定制作談?wù)Z筆錄，并著重記錄下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況
（二）招標(biāo)活動準(zhǔn)備情況和標(biāo)底編制情況；
（三）對投標(biāo)人的資格要求；
（四）公證費(fèi)的負(fù)擔(dān)和支付方式；
（五）公證人員認(rèn)為需要詢問的其他情況。
第九條 辦理招標(biāo)投標(biāo)公證，公證員除應(yīng)按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容審查外，還應(yīng)著重審查以下內(nèi)容：
（一）本細(xì)則第六條所列材料是否齊全、真實(shí)、合格；
（二）招標(biāo)方是否具備規(guī)定的招標(biāo)資格，受托招標(biāo)方是否具有承辦招標(biāo)事項(xiàng)的資格并已獲得合法授權(quán)；
（三） 招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完備，文字表述是否清楚、準(zhǔn)確，審查的重點(diǎn)是招標(biāo)、投標(biāo)對當(dāng)事人的效力規(guī)定，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的辦法，無效標(biāo)書和招標(biāo)不成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法；
（四）委托招標(biāo)的，要審查委托書中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確；
（五）標(biāo)底的編制和審核是否符合規(guī)定的條件和程序，是否已得到有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)；
（六）評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的人員組成是否合理，評標(biāo)人是否符合規(guī)定的條件，與投標(biāo)人有無利害關(guān)系。
第十條 經(jīng)審查，有下列情況之一者，應(yīng)拒絕公證：
（一）招標(biāo)方不具備招標(biāo)資格的；
（二）受托招標(biāo)方不具有承辦招標(biāo)事項(xiàng)的資格或未獲得合法授權(quán)的；
（三）招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)活動未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的；
（四）招標(biāo)文件及有關(guān)材料不真實(shí)或不合法的。
拒絕公證的，公證處應(yīng)將拒絕的決定和理由書面通知申請人，并告知對拒絕不服的復(fù)議程序。
第十一條 符合辦證條件的，公證處應(yīng)派二名以上公證人員（其中應(yīng)至少有一名公證員）參加整個招標(biāo)投標(biāo)活動，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和證明。
第十二條 投標(biāo)前，公證員應(yīng)檢查投標(biāo)箱并加封。
第十三條 投標(biāo)時，公證人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)人的身份，記錄投標(biāo)人投送標(biāo)書的時間，檢查并記錄標(biāo)書密封情況。
第十四條 投標(biāo)截止時，公證員應(yīng)封貼投標(biāo)箱。
第十五條 公證員應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)方（受托招標(biāo)方）按規(guī)定的時間和地點(diǎn)開標(biāo)。
第十六條 開標(biāo)前，公證員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)方的法人資格證明及代表人或代理人的身份證明，審查投標(biāo)方是否符合規(guī)定的投標(biāo)條件。
第十七條 公證員應(yīng)檢查投標(biāo)箱的密封情況，監(jiān)督投標(biāo)箱的啟封。
第十八條 投標(biāo)箱開啟后，公證員應(yīng)檢查投標(biāo)書的密封情況，監(jiān)督投標(biāo)書的啟封。
第十九條 公證員應(yīng)驗(yàn)明投標(biāo)書是否有效。有下列情況之一者，應(yīng)作無效投標(biāo)書處理：
（一）投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格的；
（二）投標(biāo)書未密封的；
（三）沒有報價的；
（四）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及法定代表人未簽字的；
（五）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫的；
（六）投標(biāo)書書寫潦草、字跡模糊不清難以辨認(rèn)的；
（七）投標(biāo)書逾期送達(dá)的；
（八）在一個招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)單位投報兩個或多個標(biāo)書或有兩個或多個報價，又未書面聲明其中哪一個有效的；
（九）投標(biāo)方未能按要求提交投標(biāo)保函的；
（十）其他不符合招標(biāo)文件要求的。
第二十條 唱標(biāo)時，公證員應(yīng)監(jiān)督唱標(biāo)，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)所唱投標(biāo)書內(nèi)容與正本不相符的，應(yīng)予糾正。
第二十一條 開標(biāo)結(jié)束后，公證員應(yīng)當(dāng)場口頭證明開標(biāo)活動真實(shí)、合法，并作出記錄。
第二十二條 公證員應(yīng)參加評標(biāo)會議，對違反規(guī)定的，應(yīng)予糾正，但不得擔(dān)任評標(biāo)機(jī)構(gòu)的成員。
第二十三條 公證員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)、定標(biāo)的情況進(jìn)行記錄，并在定標(biāo)決議書上簽名。
第二十四條 評標(biāo)結(jié)束后，公證員應(yīng)宣讀公證詞，對整個招標(biāo)投標(biāo)活動的真實(shí)性、合法性予以證明。
第二十五條 有下列情況之一者，公證員應(yīng)終止現(xiàn)場監(jiān)督的公證活動：
（一）招標(biāo)方（受托招標(biāo)方）擅自變更原定招標(biāo)文件內(nèi)容、違背招標(biāo)程序、原則和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指出不予糾正的；
（二）招標(biāo)中出現(xiàn)舞弊行為的。
第二十六條 公證處應(yīng)在公證員宣讀公證詞后的七日內(nèi)出具公證書。宣讀現(xiàn)場公證詞的時間為公證書的生效時間。
第二十七條 其他招標(biāo)投標(biāo)公證，參照本細(xì)則辦理。
第二十八條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。
