發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕76號
施行日期2006年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
今年以來，各級司法行政機(jī)關(guān)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳方面取得了明顯成效。前不久召開的全國農(nóng)民工工作座談會，對做好今后農(nóng)民工工作作出了進(jìn)一步部署。為落實(shí)全國農(nóng)民工工作座談會的工作部署，發(fā)揮司法行政職能作用，更好地為解決農(nóng)民工問題服務(wù)，現(xiàn)就司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作通知如下：
一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，進(jìn)一步明確司法行政工作為解決農(nóng)民工問題服務(wù)的指導(dǎo)思想和任務(wù)
黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面把握我國發(fā)展的階段性特征，深刻分析影響我國社會和諧的突出矛盾，明確提出當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。《決定》強(qiáng)調(diào)，要“維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益”，“扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。農(nóng)民工群體是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，做好農(nóng)民工工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，解決農(nóng)民工問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。司法行政工作在解決農(nóng)民工問題中肩負(fù)著重要責(zé)任。當(dāng)前和今后一個時期司法行政工作為解決農(nóng)民工問題服務(wù)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工工作的一系列重要指示要求，根據(jù)全國農(nóng)民工工作座談會的部署，圍繞抓好十件實(shí)事，力爭取得五個明顯進(jìn)展的目標(biāo)任務(wù)，立足自身職能，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳的職能作用，為清理和防止工資拖欠、推行勞動合同制度、保障農(nóng)民工勞動安全和勞動權(quán)益等提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為有效解決農(nóng)民工問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
二、 加大工作力度，切實(shí)抓好為農(nóng)民工服務(wù)的各項(xiàng)工作
進(jìn)一步做好農(nóng)民工法律服務(wù)工作。充分發(fā)揮律師在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中的作用，進(jìn)一步暢通律師為農(nóng)民工提供法律服務(wù)的渠道，組織引導(dǎo)律師和律師事務(wù)所在農(nóng)民工較為集中的區(qū)域，定期或不定期開展農(nóng)民工法律義務(wù)咨詢活動，鼓勵有條件的律師事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工免費(fèi)法律咨詢熱線；通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)信息，并印制名錄在農(nóng)民工密集地區(qū)、企業(yè)免費(fèi)發(fā)放。降低農(nóng)民工法律服務(wù)的費(fèi)用，對于經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工，可以適當(dāng)減少或免除服務(wù)費(fèi)用。進(jìn)一步提高農(nóng)民工案件辦案質(zhì)量，律師事務(wù)所對律師辦理農(nóng)民工案件的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和管理，確保辦案質(zhì)量。切實(shí)做好農(nóng)民工法律援助工作。各地要按照《司法部、財政部貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見＞的意見》要求，爭取各級財政支持，為農(nóng)民工法律援助提供經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步暢通農(nóng)民工申請法律援助的渠道，采取積極措施，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時獲得法律援助。創(chuàng)新服務(wù)形式，采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等服務(wù)方式，節(jié)省法律援助資源，為更多的農(nóng)民工提供法律援助，以最小的投入達(dá)到最佳的維權(quán)效果。建立輸入地與輸出地法律援助協(xié)作機(jī)制，輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立法律援助的聯(lián)系點(diǎn)，向家鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律幫助。輸入地和輸出地法律援助機(jī)構(gòu)之間可以就申請移送、案件調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)作，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。大力加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，深人開展農(nóng)民工法制宣傳教育工作。在開展“法律六進(jìn)”活動中，要把開展農(nóng)民工法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。今冬明春，司法部將與中央文明辦等部門，聯(lián)合開展以科技、文化、衛(wèi)生、法律為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動。活動期間，將重點(diǎn)開展農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)；開展法律圖書送下鄉(xiāng)、法制文藝送下鄉(xiāng)、法制宣傳送下鄉(xiāng)活動；利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)之際，開展農(nóng)民工法制培訓(xùn)。搞好對用工單位的法制宣傳教育。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰教育”的原則，明確用工單位開展農(nóng)民工法制宣傳教育的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理行為，自覺遵守國家有關(guān)法律與政策，預(yù)防和減少侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題的發(fā)生。年底，司法部將檢查各地對農(nóng)民工法制宣傳教育的落實(shí)情況。
三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把為解決農(nóng)民工問題服務(wù)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
各級司法行政機(jī)關(guān)要把為解決農(nóng)民工問題服務(wù)工作作為司法行政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照全國農(nóng)民工工作座談會的要求，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，積極推進(jìn)，切實(shí)把全國農(nóng)民工工作座談會精神落到實(shí)處。要在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好有關(guān)為農(nóng)民工服務(wù)的宣傳工作。要在地方政府解決農(nóng)民工問題的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下搞好年底的督查活動，督促為農(nóng)民工服務(wù)的各項(xiàng)措施的落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)民工工作隊(duì)伍的組織建設(shè)和能力建設(shè)，抓緊對參與農(nóng)民工工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高為農(nóng)民工服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；要建立農(nóng)民工工作信息溝通機(jī)制，全面掌握為農(nóng)民工提供法律援助、法律服務(wù)和法制宣傳的綜合情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并按要求及時上報；要在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，精心謀劃好明年的工作。各地要在年底前開展農(nóng)民工工作的專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，研究提出2007年農(nóng)民工工作計劃，推動司法行政為解決農(nóng)民工問題服務(wù)工作深入開展，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
