發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,財(cái)政部
發(fā)文日期2019年03月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，司法部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就指導(dǎo)地方合理確定和及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出部署，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)律師等法律援助事項(xiàng)承辦人員開展法律援助工作的積極性，更好地滿足新時(shí)代人民群眾法律援助需求，
《意見》指出，法律援助補(bǔ)貼是法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付給社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等法律援助事項(xiàng)承辦人員所屬單位的費(fèi)用，但不對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)工作人員，以及其他承辦法律援助事項(xiàng)的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員支付補(bǔ)貼。法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，或者授權(quán)市、縣級(jí)人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定。
《意見》明確了法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核算方式，包括直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素。根據(jù)不同服務(wù)形式分別制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、值班律師法律幫助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、法律咨詢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分法律援助的不同服務(wù)形式，直接費(fèi)用根據(jù)服務(wù)過程中實(shí)際產(chǎn)生的差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、翻譯費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)等因素確定。其中，差旅費(fèi)中包含的交通、食宿費(fèi)用參照黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以測算；郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等由各地結(jié)合實(shí)際情況確定；翻譯費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以安排?；緞趧?wù)費(fèi)用根據(jù)日平均工資、服務(wù)天數(shù)等因素確定。其中，日平均工資參照上一年度本地在崗職工年平均工資除以年工作日所得或其一定系數(shù)。
為便于各地實(shí)踐操作，《意見》對(duì)辦案、值班律師法律幫助、法律咨詢?nèi)N法定法律援助服務(wù)形式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算方法作出規(guī)定。其中，辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以一件民事、刑事、行政代理或者辯護(hù)事項(xiàng)為一件案件，根據(jù)承辦同類法律援助案件平均耗費(fèi)的天數(shù)按件計(jì)算。值班律師法律幫助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按工作日計(jì)算，值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實(shí)際情況按件或者按工作日計(jì)算。法律咨詢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按工作日計(jì)算。此外，對(duì)于地方法律援助法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)形式的法律援助事項(xiàng)，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合本地實(shí)際情況參照《意見》規(guī)定的辦法確定。
為保證制定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整及差別補(bǔ)貼機(jī)制。明確各地應(yīng)當(dāng)隨著直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素變化適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，以各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動(dòng)一定比例，實(shí)行差別補(bǔ)貼制度，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。
為保障法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有序執(zhí)行，《意見》規(guī)定，各級(jí)人民政府司法行政部門和財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策措施落到實(shí)處，督促法律援助機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額支付，不得截留。同時(shí)要求各地健全信息公開和監(jiān)督機(jī)制，全面及時(shí)公開法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
