發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2013年11月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2013〕161號
施行日期2014年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
（司發(fā)通〔2013〕161號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
為規(guī)范法律援助投訴處理工作，加強對法律援助活動的監(jiān)督，維護投訴人和被投訴人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》，司法部制定了《法律援助投訴處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
司法部
2013年11月19日
法律援助投訴處理辦法
第一條 為規(guī)范法律援助投訴處理工作，加強對法律援助活動的監(jiān)督，維護投訴人和被投訴人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱投訴，是指法律援助申請人、受援人或者利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人）認為法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織和法律援助人員（以下簡稱被投訴人）在法律援助活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機關(guān)投訴，請求予以處理的行為。
第三條 法律援助投訴處理工作，應(yīng)當遵循屬地管理、分級負責，依法查處，處罰與教育相結(jié)合的原則。
第四條 司法行政機關(guān)應(yīng)當向社會公示法律援助投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項范圍、投訴處理程序等信息。
第五條 有下列情形之一的，投訴人可以向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)投訴：
（一）違反規(guī)定辦理法律援助受理、審查事項，或者違反規(guī)定指派、安排法律援助人員的；
（二）法律援助人員接受指派或安排后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責的；
（三）辦理法律援助案件收取財物的；
（四）其他違反法律援助管理規(guī)定的行為。
第六條 投訴人提出投訴，應(yīng)當采取書信、傳真或者電子郵件等書面形式；書面形式投訴確有困難的，可以口頭提出，司法行政機關(guān)應(yīng)當當場記錄投訴人的基本情況、投訴請求、主要事實、理由和時間，并由投訴人簽字或者捺印。
投訴人應(yīng)當如實投訴，對其所提供材料真實性負責。
第七條 投訴人委托他人進行投訴的，應(yīng)當向司法行政機關(guān)提交授權(quán)委托書，并載明委托權(quán)限。
第八條 符合下列條件的投訴，司法行政機關(guān)應(yīng)當予以受理：
（一） 具有投訴人主體資格；
（二） 有明確的被投訴人和投訴請求；
（三） 有具體的投訴事實和理由；
（四） 屬于本機關(guān)管轄范圍；
（五） 屬于本辦法規(guī)定的投訴事項范圍。
第九條 有下列情形之一的，不予受理：
（一）投訴事項已經(jīng)依法處理，且沒有新的事實和證據(jù)的；
（二）投訴事項正在通過訴訟、行政復議等法定程序解決的，或者已被信訪、紀檢監(jiān)察等部門受理的；
（三）投訴人僅對法律援助案件辦理結(jié)果有異議的；
（四）投訴事項不屬于違反法律援助管理規(guī)定的。
第十條 司法行政機關(guān)收到投訴后，應(yīng)當填寫《法律援助投訴登記表》，并在5個工作日內(nèi)作出以下處理：
（一）對于符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴受理通知書》；
（二）對于不符合本辦法規(guī)定的，不予受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴不予受理通知書》。
第十一條 司法行政機關(guān)受理投訴后，應(yīng)當及時調(diào)查核實。調(diào)查應(yīng)當全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的法律援助活動。
第十二條 司法行政機關(guān)進行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)，聽取有關(guān)部門的意見和建議。
調(diào)查應(yīng)當由兩名以上工作人員進行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當由被調(diào)查人簽字或者捺印。
第十三條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當責令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第十四條 司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：
（一）對有應(yīng)當給予行政處罰或者紀律處分的違法違規(guī)行為的，依職權(quán)或者移送有權(quán)處理機關(guān)、單位給予行政處罰、行業(yè)懲戒或者紀律處分；
（二）對違法違規(guī)行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，依法不予行政處罰或者紀律處分的，應(yīng)當給予批評教育、通報批評、責令限期整改等處理；
（三）投訴事項查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理。
對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五條 司法行政機關(guān)受理投訴后，一般應(yīng)當在45日內(nèi)辦結(jié)；投訴事項復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限。
延長辦理期限的，應(yīng)當書面告知投訴人并說明理由。
第十六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當自作出處理決定之日起5個工作日內(nèi)，向投訴人發(fā)送《法律援助投訴處理答復書》。
第十七條 投訴人對司法行政機關(guān)投訴處理答復不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十八條 作出處理決定的司法行政機關(guān)應(yīng)當對被投訴人執(zhí)行處理決定的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時糾正。
第十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當建立投訴處理檔案，一事一卷。歸檔材料包括投訴登記、受理決定、調(diào)查材料、處理決定或處理意見、投訴處理答復等。
第二十條 上級司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級司法行政機關(guān)開展法律援助投訴處理工作的監(jiān)督和指導。發(fā)現(xiàn)投訴處理違法的，應(yīng)當及時糾正。
第二十一條 本辦法自2014年1月1日起施行。
