發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期1989年10月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法部令第五號
施行日期1989年10月20日
效力級別部門規(guī)章
（1989年10月20日司法部令第五號發(fā)布）
一、勞改機關(guān)是執(zhí)行刑罰、改造罪犯的人民民主專政機關(guān)，必須堅決貫徹“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針，加強監(jiān)管改造工作，提高改造質(zhì)量，是各級勞改機關(guān)的首要任務(wù)，安排各項活動都要從保證監(jiān)管安全，提高改造質(zhì)量出發(fā)，使監(jiān)管改造工作逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、勞改工作干警是擔(dān)負刑事執(zhí)行任務(wù)的人民警察，必須強化專政意識和敵情觀念，正確運用階級斗爭觀點、分析處理監(jiān)（所）內(nèi)存在的問題，同時要增強法制觀念、政策觀念和教育改造意識。
三、各級勞改機關(guān)要高度重視監(jiān)管改造工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要對監(jiān)管改造工作承擔(dān)第一位的責(zé)任，分管管教工作的領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好，其他領(lǐng)導(dǎo)也都要重視和關(guān)心這項工作，形成人人參與、層層負責(zé)的監(jiān)管改造工作格局。省、自治區(qū)、直轄市勞改局每季度至少召開一次會議，基層單位每月召開一次會議，分析形勢，研究解決監(jiān)管改造工作中存在的問題。
各級勞改機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，必須經(jīng)常深入中隊直至犯人小組，了解犯人思想，掌握政治動向，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；要確定個人聯(lián)系點，每年用1至3個月的時間，蹲點調(diào)查監(jiān)管改造工作，并寫出專題調(diào)查報告，提出對策措施。
四、勞改工作干警必須秉公執(zhí)法、廉潔奉公，嚴格執(zhí)行政策，不準打罵、虐待犯人，不準使用犯人干私活，不準向犯人及其家屬索賄受賄，不準接收犯人及其家屬的饋贈，不準貪贓枉法、徇私舞弊，不準侵占、克扣囚糧和應(yīng)當發(fā)給犯人的財物。
五、建立健全監(jiān)管偵查工作機構(gòu)。監(jiān)獄、勞改隊、少管所應(yīng)當設(shè)立獄政管理科、教育改造科、生活衛(wèi)生科。
要大力加強獄內(nèi)偵查工作，（略），組建防范體系。重刑犯監(jiān)獄和押犯3，000人以上的大型勞改單位，應(yīng)當設(shè)立獄內(nèi)偵查科，其他勞改單位也要配備專職獄內(nèi)偵查干警。獄內(nèi)偵查干警調(diào)動時，應(yīng)經(jīng)?。▍^(qū)、市）勞改局同意。
以上職能機構(gòu)的人員編制（不含內(nèi)看守隊，出、入監(jiān)隊），應(yīng)占機關(guān)科室人員總數(shù)的20％。
六、監(jiān)獄、勞改隊、少管所必須加強基層基礎(chǔ)工作。要認真制定大、中隊工作細則及干警工作細則，確立崗位責(zé)任制，做到任務(wù)明確具體，責(zé)任到人到位，嚴格考核、嚴格考核、嚴明獎罰，嚴防脫管失控。
大、中隊干警的配備，不得少于本單位干警總數(shù)的60％；實行三級管理的單位，中隊級干警的配備一般應(yīng)占押犯數(shù)的8％；編制不足的單位，中隊干警的配備不少于全大隊干警數(shù)的70％。
七、監(jiān)獄．勞改隊、少管所的各級領(lǐng)導(dǎo)都要對頑固犯、危險分子實行包管、包教、包轉(zhuǎn)化，經(jīng)常對犯人進行個別教育。機關(guān)各職能機構(gòu)都要從本職業(yè)務(wù)出發(fā)，關(guān)心、支持監(jiān)管改造工作，建立本科室的聯(lián)系點，參加值班、巡邏，有條件的要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排下監(jiān)舍參加對頑固犯、危險分子的教育改造工作。
八、各級勞改機關(guān)的監(jiān)管改造工作職能機構(gòu)，有權(quán)對各單位的執(zhí)行刑罰、獄政管理、安全防范、教育改造、生活衛(wèi)生等工作進行檢查、監(jiān)督。對刑罰執(zhí)行中違反法律規(guī)定的問題，應(yīng)當發(fā)出“糾正違法通知書”，對查出的隱患和漏洞，應(yīng)當發(fā)出“消除隱患通知書”，責(zé)成有關(guān)單位限期改正。
九、監(jiān)管改造工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費必須給予切實保證。勞改業(yè)務(wù)費要與企業(yè)財務(wù)嚴格分開，單獨建帳，?？顚Ｓ?。經(jīng)濟效益較好的單位，要從企業(yè)利潤留成和包干節(jié)余中給予適當補貼。
勞改業(yè)務(wù)費應(yīng)當實行“預(yù)算公開，對口協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)批準，統(tǒng)一管理，按章辦事，互相監(jiān)督”的管理辦法。
十、大力加強犯人的生活衛(wèi)生工作，逐步確定犯人生活供應(yīng)的實物標準，按照當?shù)匚飪r水平適時調(diào)整貨幣標準。要把工作重點放在加強管理、減少浪費和發(fā)展自種自養(yǎng)上。要安排一部分老殘犯為犯人食堂從事養(yǎng)豬、種菜等副食生產(chǎn)勞動，不提假定工資，所得實行全部劃歸犯人食堂，干警、家屬一律不得占用。
十一、?。▍^(qū)、市）勞改局每年都要從勞改業(yè)務(wù)費的獄政業(yè)務(wù)費項目中安排部分資金用以改善技術(shù)裝備。各類技術(shù)裝備都必須為監(jiān)管改造工作服務(wù)，由專門機構(gòu)或監(jiān)管工作機構(gòu)統(tǒng)一掌握管理。
十二、進一步完善管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制。監(jiān)管改造指標為保證指標，生產(chǎn)指標為承包指標。監(jiān)管改造指標沒有完成的，應(yīng)當減、扣單位提取的獎金，不能以生產(chǎn)指標抵折監(jiān)管改造指標。發(fā)生重大事故的，除按法紀、政紀查處外，還應(yīng)對單位給予經(jīng)濟處罰。對監(jiān)管改造工作在某些方面作出突出成績的，應(yīng)當發(fā)給單項獎。
附
糾正違法通知書、消除隱患通知書式樣及說明
印制說明
一、《糾正違法通知書》和《消除隱患通知書》（以下簡稱《通知書》）均用標準八開紙張印制，規(guī)格尺寸見式樣。
二、單位名稱。勞改局（分局）使用的《通知書》，印××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）勞改局（分局）名稱。勞改單位使用的，一律印對內(nèi)名稱。如××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）××監(jiān)獄（勞改隊）。
三、《通知書》的文號，“管糾”、“管通”前面為單位簡稱。（ ）內(nèi)填年份，具體編號請各地自行決定。
