發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年12月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)函〔2004〕267號
施行日期2004年12月23日
效力級別部門行政許可批復(fù)
司法部法律援助中心：
根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》、人事部《關(guān)于同意司法部法律援助中心依照國家公務(wù)員制度管理的復(fù)函》（國人部函[2004]50號，以下簡稱復(fù)函）和司法部政治部《關(guān)于法律援助中心依照國家公務(wù)員制度管理實(shí)施意見的通知》（[2004]司政049號）等文件的規(guī)定和要求，結(jié)合你中心的實(shí)際情況。經(jīng)研究決定，同意你中心依照國家公務(wù)員制度管理實(shí)施方案，現(xiàn)將有關(guān)批復(fù)意見印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
一、 實(shí)施范圍
根據(jù)《復(fù)函》、《國家公務(wù)員暫行條例》和司法部法律援助中心的實(shí)際情況，司法部法律援助中心（以下簡稱中心）實(shí)施依照國家公務(wù)員制度管理的范圍包括：
依照國家公務(wù)員制度管理的只限于行使國家行政權(quán)力、依法執(zhí)行公務(wù)的人員。
中心除工勤人員以外的工作人員。
上述工作人員包括從事黨、群工作人員。
依照國家公務(wù)員制度管理后，不改變其事業(yè)編制性質(zhì)，編制管理仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依照國家公務(wù)員制度管理后，不得實(shí)行事業(yè)單位的職稱、工資福利等人事管理制度。
二、 機(jī)構(gòu)職能和設(shè)置
為了貫徹黨的十六大報(bào)告關(guān)于積極開展法律援助工作的要求，依法管理、規(guī)范和推動(dòng)法律援助工作的開展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《司法部職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)[1998]90號）、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于司法部法律援助中心機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中編辦字[1996]168號）、司法部《關(guān)于進(jìn)一步明確部法律援助中心職能的決定》（司發(fā)通[2003]30號）和《司法部關(guān)于明確“148”法律服務(wù)專線工作由司法部法律援助中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)的通知》（司發(fā)通[2004]136號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確中心的職能：
指導(dǎo)監(jiān)督法律援助工作是司法部的重要職責(zé)。中心作為司法部直屬單位，在司法部領(lǐng)導(dǎo)下，代表司法部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的法律援助工作，履行以下職能：
1．研究起草有關(guān)法律援助工作的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；
2．指導(dǎo)、監(jiān)督地方法律援助工作及其開展情況；
3．組織宣傳法律援助制度；
4．管理法律援助經(jīng)費(fèi)；
5．組織法律援助制度和理論研究；
6．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國“12348”法律服務(wù)專線工作；
7．承辦司法部交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
中心下設(shè)6個(gè)處：
1．綜合處
2．業(yè)務(wù)指導(dǎo)處
3．調(diào)研處
4．涉外合作與交流工作管理處
5．培訓(xùn)處
6．宣傳處
三、 職務(wù)和職數(shù)設(shè)置
（一）職務(wù)設(shè)置
中心設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。
1．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置
中心設(shè)主任（正局級）、副主任（副局級）；中心各處設(shè)處長、副處長職務(wù)。
2．非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)（國家公務(wù)員制度實(shí)施方案）的通知》（國發(fā)[1993]78號）規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)格執(zhí)行。
（二）編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置
中心編制35人。
1．中心領(lǐng)導(dǎo)3人，設(shè)主任1名，副主任2名；
2．綜合處7人，設(shè)處長1名，副處長1名；
3．業(yè)務(wù)指導(dǎo)處6人，設(shè)處長1名，副處長1名；
4．調(diào)研處6人，設(shè)處長1名，副處長1名；
5．涉外合作與交流工作管理處4人，設(shè)處長1名，副處長1名；
6．培訓(xùn)處4人，設(shè)處長1名，副處長1名；
7．宣傳處4人，設(shè)處長1名，副處長1名。
其中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額必須嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》中的有關(guān)規(guī)定配備，不搞平均分配，要根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)，認(rèn)真研究確定。中心各處（室）調(diào)研員和助理調(diào)研員的職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的70％，即總數(shù)不能超過8個(gè)。
四、 招考和選調(diào)
中心錄用工作人員，采用招考和選調(diào)兩種方式。
中心考試錄用科級以下（含科級）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，應(yīng)貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行考試與考核相結(jié)合的辦法，參加人事部組織全國公務(wù)員錄用考試，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用或任用。具體考務(wù)工作依照國家公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定辦理。
中心各處副處級以上（含副處級）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可從中心內(nèi)部晉升，也可從黨的機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)符合任職條件者擔(dān)任。必要時(shí)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，采用公開選拔和競爭上崗兩種方式。招考和選調(diào)中心工作人員，須嚴(yán)格考核，在編制限額內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格按照管理權(quán)限辦理。
五、 工資制度套改
依照國家公務(wù)員工資制度的具體實(shí)施辦法，對確定國家公務(wù)員的職務(wù)和級別進(jìn)行工資套改，終止原事業(yè)單位工資制度，報(bào)政治部審批，并向人事部工資福利與離退休司備案。
六、 紀(jì)律處分
對中心工作人員黨員的違紀(jì)行為的懲處，按照黨章規(guī)定執(zhí)行。必要時(shí)可給予降級、開除公職等行政處分。
對中心工作人員非黨員的違紀(jì)行為的懲處，參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、 其他管理制度
中心工作人員的義務(wù)和權(quán)利、職位分類、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休和申述控告等，從中心實(shí)際情況出發(fā)，依照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中心工作人員檔案由司法部政治部管理。
司法部政治部負(fù)責(zé)法律援助中心依照國家公務(wù)員制度管理工作的綜合指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
