發(fā)文機(jī)關(guān)教育部,中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,民政部,人力資源和社會保障部,國家市場監(jiān)督管理總局,公安部,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2021年05月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教發(fā)〔2021〕5號
施行日期2021年05月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、編辦、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、公安廳（局）、國資委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、編辦、民政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、公安局、國資委，各銀保監(jiān)局：
近年來，一些企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織，未經(jīng)批準(zhǔn)冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公眾誤解，擾亂了教育秩序，產(chǎn)生了不良影響。為全面清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用亂象，規(guī)范名稱登記使用行為，牢牢堅(jiān)守社會主義辦學(xué)方向，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、 大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應(yīng)按照法律法規(guī)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)徟O(shè)立，其名稱經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。大學(xué)由國務(wù)院教育行政部門依法審批或備案；學(xué)院根據(jù)辦學(xué)層次、類型、法人性質(zhì)等，由中央和國家有關(guān)部門或省級人民政府及其有關(guān)部門依法審批。冠“大學(xué)”或“學(xué)院”、具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和規(guī)定程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。
二、 經(jīng)審批設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院，以及由其發(fā)起并依法設(shè)立的其他法人組織，在機(jī)構(gòu)編制、民政、市場監(jiān)管部門登記時可以對應(yīng)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。其他組織機(jī)構(gòu)在登記時不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
三、 除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或由其發(fā)起并依法登記的組織機(jī)構(gòu)外，其他組織機(jī)構(gòu)不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
四、 機(jī)構(gòu)編制、民政、市場監(jiān)管部門按照上述規(guī)定對已登記名稱中含有“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排清理，審批機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門予以配合。登記名稱不符合上述規(guī)定的，結(jié)合實(shí)際，通過組織機(jī)構(gòu)申請變更、審批機(jī)關(guān)變更、登記機(jī)關(guān)依職權(quán)變更等方式進(jìn)行規(guī)范。
五、 對企業(yè)設(shè)立的、無需審批登記的內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促其規(guī)范名稱使用行為，不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的名稱及簡稱開展任何形式的宣傳等活動。舉辦機(jī)構(gòu)屬于國有企業(yè)的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范；舉辦機(jī)構(gòu)屬于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，由銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)規(guī)范；其他的由其舉辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范，無業(yè)務(wù)主管部門的由教育部門會同市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)規(guī)范。
六、 各級教育、機(jī)構(gòu)編制、民政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對本單位審批、登記的組織機(jī)構(gòu)使用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱行為的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格按照審批、登記名稱開展活動。省級部門要切實(shí)加強(qiáng)對本省域內(nèi)相關(guān)部門的指導(dǎo)。
七、 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，面向特定人群開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣，可以使用“XX老年大學(xué)”“XX社區(qū)學(xué)院”等專有名稱。
八、 本意見發(fā)布后，各地各相關(guān)部門應(yīng)于6個月內(nèi)組織開展清理整頓，對逾期仍違規(guī)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開展活動的，按照主管和屬地原則，由教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)管等部門依法責(zé)令改正或予以查處；涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止，并依法處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
教育部 中央編辦 民政部
人力資源社會保障部 市場監(jiān)管總局 公安部
國資委 銀保監(jiān)會
2021年5月13日
