發(fā)文機關國土資源部,國家發(fā)展和改革委員會,公安部,監(jiān)察部,財政部,商務部,國家工商行政管理總局,國家環(huán)境保護總局,國家安全生產監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2007年09月21日
時效性現行有效
發(fā)文字號國土資發(fā)〔2007〕221號
施行日期2007年09月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
四川省、云南省整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組:
金沙江是長江上游河段的重要組成部分，是我國重要的水電基地，兩岸礦產資源十分豐富。但目前四川、云南兩省金沙江兩岸亂采濫挖礦產資源情況嚴重，廢渣、廢水和尾礦直接排入金沙江，對水質造成嚴重污染，安全事故也時有發(fā)生。這表明兩省局部地區(qū)整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序和保護環(huán)境工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。為建立規(guī)范的礦產資源開發(fā)秩序，合理開發(fā)利用礦產資源，保護金沙江流域生態(tài)環(huán)境，國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局等部門決定開展金沙江流域礦產資源開發(fā)秩序專項整治工作，嚴厲打擊非法采礦、破壞和污染環(huán)境等行為?，F將有關事項通知如下:
一、 清理排查，摸清情況
四川、云南兩省要立即組織人員，核實金沙江兩岸面江范圍、匯水范圍、水庫最大淹沒區(qū)范圍、水庫建設施工區(qū)范圍的面積，摸清上述范圍內礦產資源的分布、開發(fā)利用情況。對上述范圍內的所有采礦點、選礦廠、冶煉廠進行全面排查，就證照是否齊全，手續(xù)是否完備，環(huán)保、安全是否經過“三同時”審查驗收，治污設施是否到位，污染物排放是否達標，生產建設系統(tǒng)(包括堆渣場、尾礦庫、廢水處理池等)是否在水庫淹沒范圍內，對建成后的水庫水質是否構成污染等內容，分別予以造冊登記。
二、 統(tǒng)一行動，專項整治
兩省要在調查摸底的基礎上，組織有關部門，采取統(tǒng)一行動，于2007年10月中旬宅完成金沙江流域礦產盜源開發(fā)秩序專項整治工作。對無證勘查開采、非法加工礦產品企業(yè)一律予以取締；對污染嚴重、不具備安全生產條件的采、選、冶企業(yè)一律予以關閉；對不能達標排放污染物、存在安全隱患的企業(yè)，要責令停產，限期整改，整改后仍達不到要求的，一律予以關閉。對持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證規(guī)定礦種不符的礦山企業(yè)，一律按無證開采予以處罰。對未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計開采、超越批準的礦區(qū)范圍開采、超設計能力開采、開采回采率達不到設計要求的礦山企業(yè)，要責令停止生產，限期整改，并依法進行嚴厲處罰；對拒不停產和整改后仍達不到要求的，要堅決予以關閉。對實施關閉措施的礦山、選礦廠、冶煉廠，要拆除所有生產設備、供電線路，確保關閉到位，并做好環(huán)境保護和生態(tài)恢復工作。
三、 加強領導，落實責任
兩省整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組要提高認識，高度重視此次專項整治工作，切實加強領導，確保整治工作到位，如期完成《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[2005]28號）規(guī)定的各項任務。兩省國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門，要進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，嚴密監(jiān)控金沙江流域礦產資源開發(fā)秩序、污染物排放和安全生產狀況，加大對各類違法違規(guī)行為的處罰力度；要層層建立違法違規(guī)行為監(jiān)管機制，強化行政問責制，完善和落實責任追究制度；建立政府主導、部門聯動、社會監(jiān)督的違法違規(guī)行為聯打機制，促使企業(yè)規(guī)范生產、安全生產、清潔生產。
國土資源部將會同發(fā)展改革委等部門，于2007年10月底前對金沙江流域礦產資源開發(fā)秩序專項整治工作進行督促檢查。凡發(fā)現專項整治工作不到位，經整治后又出現違法采礦，破壞和污染環(huán)境。不符合安全生產要求的，將依法依紀追究當地政府領導的責任。
國土資源部
國家發(fā)展和改革委員會
公安部
監(jiān)察部
財政部
商務部
國家工商行政管理總局
國家環(huán)境保護總局
國家安全生產監(jiān)督管理總局
二○○七年九月二十一日
