發(fā)文機關(guān)中共中央政法委員會,最高人民法院,最高人民檢察院,公安部,司法部,退役軍人事務(wù)部
發(fā)文日期2020年11月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中政委〔2020〕59號
施行日期2020年11月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委政法委、高級人民法院（分院）、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）：
為針對性做好退役軍人司法救助工作，有效維護退役軍人合法權(quán)益，中共中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、退役軍人事務(wù)部等6部門共同制定了《關(guān)于加強退役軍人司法救助工作的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
中共中央政法委員會 最高人民法院
最高人民檢察院 公 安 部
司 法 部 退役軍人事務(wù)部
2020年11月24日
關(guān)于加強退役軍人司法救助工作的意見
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加大司法過程中對困難退役軍人的救助工作力度，有效維護退役軍人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央政法委員會、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》（中政委〔2014〕3號），結(jié)合退役軍人工作實際，現(xiàn)提出如下意見。
第一條 退役軍人司法救助工作，是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在辦理案件過程中，對遭受違法犯罪侵害或者民事、行政侵權(quán)，無法通過訴訟、仲裁獲得有效賠償、補償，生活面臨急迫困難的退役軍人采取的輔助性救濟措施。
第二條 退役軍人司法救助工作機制由各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門共同建立，旨在加強退役軍人司法救助工作，完善政策供給、體現(xiàn)優(yōu)先尊重，形成救助幫扶合力。
第三條 黨委政法委應(yīng)加強退役軍人司法救助工作的協(xié)調(diào)和指導。
人民法院、人民檢察院開展退役軍人司法救助工作，應(yīng)積極與同級有關(guān)辦案機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門對接，引導并幫助其落實待遇保障和幫扶援助政策。對在管轄地有重大影響且救助金額較大的退役軍人司法救助案件，上下級法院、檢察院可以進行聯(lián)動救助。
公安機關(guān)在辦理落戶、流動人口登記等行政事項時，為退役軍人申請并享受有關(guān)政策待遇提供便利條件。
司法行政機關(guān)通過運用公共法律服務(wù)平臺、鼓勵律師參與志愿服務(wù)等方式，優(yōu)先為退役軍人提供法律咨詢、法律援助等公共法律服務(wù)，為其申請國家司法救助以及通過法律手段保障自身權(quán)益提供法律幫助。
退役軍人事務(wù)部門應(yīng)了解核實退役軍人面臨的實際困難和現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)符合國家司法救助條件的，及時將其相關(guān)信息移送同級辦案機關(guān)，并積極采取措施落實困難退役軍人待遇保障和幫扶援助等相關(guān)政策。
第四條 退役軍人司法救助工作，應(yīng)當遵循以下原則：
（一）堅持輔助性救助。對同一案件的同一救助申請人只進行一次性國家司法救助。對于能夠通過訴訟、仲裁獲得賠償、補償?shù)?，?yīng)當通過訴訟、仲裁途徑解決。
（二）堅持公正救助。嚴格把握救助標準和條件，兼顧退役軍人當事人實際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發(fā)新的矛盾。
（三）堅持多元救助。立足濟難解困，將退役軍人司法救助與社會救助、幫扶援助等相銜接，切實解決退役軍人實際困難和問題。
（四）堅持優(yōu)先救助?；谕艘圮娙藶閲篮蛙婈牻ㄔO(shè)作出的犧牲奉獻，對退役軍人案件優(yōu)先受理審查、提供司法救助和法律服務(wù)，把黨和國家對困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實處，體現(xiàn)尊重優(yōu)待。
第五條 退役軍人符合下列情形之一的，可依法申請國家司法救助：
（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，案件尚未偵破，生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫(yī)療救治費用的；
（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（五）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定而受到打擊報復(fù)，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（六）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成申請執(zhí)行人生活困難的；
（七）對于因道路交通事故等民事侵權(quán)行為以及行政機關(guān)及其工作人員的違法侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟、仲裁、保險理賠等方式獲得賠償，造成生活困難的；
（八）根據(jù)實際情況，認為需要救助的其他退役軍人。
第六條 退役軍人符合下列情形之一的，一般不予救助：
（一）對案件發(fā)生有重大過錯的；
（二）無正當理由，拒絕配合查明案件事實的；
（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；
（四）在訴訟中主動放棄民事賠償請求或者拒絕加害責任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>
（五）生活困難非案件原因所導致的；
（六）已經(jīng)通過社會救助措施，得到合理補償、救助的；
（七）法人、其他組織提出的救助申請。
第七條 辦案機關(guān)在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，發(fā)現(xiàn)符合救助條件的退役軍人，應(yīng)當告知其有權(quán)提出救助申請。
第八條 辦案機關(guān)對退役軍人申請或者由相關(guān)單位移送的國家司法救助案件線索，應(yīng)在五個工作日內(nèi)啟動救助程序，優(yōu)先辦理，并在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)向退役軍人或移送單位反饋辦理情況。決定不予救助的，及時將審批意見告知退役軍人或移送單位，并做好解釋說明工作。
第九條 各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制、信息共享及工作會商機制，分別確定相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體負責銜接工作和日常事務(wù)。
遇到重大復(fù)雜問題或跨部門事項，可報請同級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導機構(gòu)協(xié)調(diào)推動解決。
第十條 辦案機關(guān)受理退役軍人司法救助或者法律援助申請時，應(yīng)開辟"綠色通道"，予以優(yōu)先辦理，并及時向同級退役軍人事務(wù)部門核實該退役軍人相關(guān)情況。
對退役軍人受到犯罪侵害危及生命、或者因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成嚴重人身傷害、急需救治等緊急情況的，可以先行救助或處理，救助或處理后及時補辦相關(guān)手續(xù)。
第十一條 辦案機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推動國家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施的銜接融合，共同參與和配合做好相關(guān)救助工作，精準幫扶退役軍人解決實際困難。對未納入國家司法救助范圍或者獲得國家司法救助后仍面臨生活困難的，引導鼓勵社會各方面力量，采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育支持、醫(yī)療救助等措施，幫助退役軍人早日走出生活困境。
第十二條 對獲得國家司法救助的退役軍人，辦案機關(guān)配合同級退役軍人事務(wù)部門完善相關(guān)臺賬，開展跟蹤、回訪，動態(tài)了解其獲得救助和幫扶援助情況，逐步建立救助效果評估機制。
第十三條 對困難退役軍人就給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、社會保險金、勞動報酬和經(jīng)濟補償金以及人身傷害或者財產(chǎn)損失提起民事訴訟的，人民法院依法優(yōu)先審查并減免相關(guān)訴訟費、執(zhí)行費。
第十四條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合抽調(diào)骨干力量下沉一線，主動為退役軍人提供免費法律咨詢服務(wù)。加強基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)與基層政法各單位的工作銜接，建立點對點的退役軍人法律幫扶聯(lián)動工作平臺，在法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、司法調(diào)解等方面提供及時便捷周到服務(wù)。
第十五條 退役軍人涉法涉訴信訪事項，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國家司法救助后息訴息訪的，可參照本意見執(zhí)行。
第十六條 本意見由中共中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和退役軍人事務(wù)部共同解釋。執(zhí)行中遇有具體問題，分別向相關(guān)部門報告。
第十七條 本意見自發(fā)布之日起施行。
