發(fā)文機(jī)關(guān)國家禁毒委員會(huì)辦公室,公安部,司法部,國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),民政部
發(fā)文日期2015年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號禁毒辦通〔2015〕80號
施行日期2015年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市禁毒委員會(huì)辦公室，公安廳、局，司法廳、局，衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，民政廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)禁毒委員會(huì)辦公室、公安局、司法局、衛(wèi)生局、民政局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》（中發(fā)〔2014〕6號），深入推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒管理工作，完善戒毒工作措施，積極維護(hù)戒毒人員合法權(quán)益，國家禁毒委員會(huì)辦公室、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、民政部聯(lián)合制定了《強(qiáng)制隔離戒毒人員死亡處理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地戒毒執(zhí)法工作實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家禁毒委員會(huì)辦公室
公安部
司法部
國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
民政部
2015年7月31日
強(qiáng)制隔離戒毒人員死亡處理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒人員死亡處理工作，保障戒毒人員合法權(quán)益，維護(hù)強(qiáng)制隔離戒毒所秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《戒毒條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合強(qiáng)制隔離戒毒所工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 戒毒人員死亡分為正常死亡和非正常死亡。戒毒人員正常死亡是指強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)的戒毒人員因人體衰老或者疾病等原因?qū)е碌淖匀凰劳觥?/p>
非正常死亡是指自殺死亡、自傷自殘導(dǎo)致死亡，或者由于自然災(zāi)害、意外事故、故意傷害、體罰虐待、他殺、擊斃等外部原因作用于人體造成的死亡。
第三條 戒毒人員死亡處理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、民政部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持依法、公正、及時(shí)、人道的原則。
第二章 死亡報(bào)告、通知
第四條 戒毒人員死亡后，強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)立即通知其近親屬，報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門，并通報(bào)原決定機(jī)關(guān)。
死亡的戒毒人員無近親屬或者無法通知其近親屬的，強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)通知死亡戒毒人員戶籍所在地或者居住地的村（居）民委員會(huì)或者公安派出所。
戒毒人員因傳染性疾病死亡的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
第五條 戒毒人員死亡后，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別層報(bào)公安部、司法部。
第三章 死亡調(diào)查
第六條 戒毒人員死亡并經(jīng)初步判斷為正常死亡的，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)立即開展以下調(diào)查工作：
（一）封存、查看戒毒人員死亡前十五日內(nèi)原始監(jiān)控錄像，對死亡現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、勘驗(yàn)并拍照、錄像；
（二）對收治、巡視、監(jiān)控、管教等崗位可能了解死亡戒毒人員相關(guān)情況的民警以及醫(yī)生等進(jìn)行詢問調(diào)查，分散管理同室戒毒人員并進(jìn)行詢問；
（三）封存、查閱收治登記，入所健康和體表檢查登記，管教民警談話教育記錄，單獨(dú)管理、保護(hù)性約束措施或者械具使用審批表，就醫(yī)記錄，診斷評估手冊等與死亡有關(guān)的臺賬、記錄等；
（四）登記、封存死亡戒毒人員的遺物；
（五）查驗(yàn)尸表，對尸體進(jìn)行拍照并錄像；
（六）組織醫(yī)學(xué)診斷。
強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)保護(hù)死亡現(xiàn)場和尸體，需要查驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、處理尸體的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬主管機(jī)關(guān)，并經(jīng)所屬主管機(jī)關(guān)同意。
第七條 初步判斷戒毒人員非正常死亡的，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門除開展本規(guī)定第六條規(guī)定的調(diào)查工作外，還應(yīng)當(dāng)對死亡原因進(jìn)行鑒定。
有關(guān)人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)。
第八條 公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門對死亡原因進(jìn)行鑒定，需要進(jìn)行尸檢的，應(yīng)當(dāng)通知死亡戒毒人員的近親屬到場，并讓其在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。
對死亡戒毒人員無近親屬或者無法通知其近親屬，以及死亡戒毒人員的近親屬無正當(dāng)理由拒不到場，或者拒絕簽名和蓋章的，不影響尸檢，但是公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)在《解剖尸體通知書》上注明，對尸體解剖過程進(jìn)行全程錄像，并邀請與案件無利害關(guān)系的人員或者死者近親屬聘請的律師到場見證。
第九條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門可以指派本單位有專門鑒定資格的人或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行尸檢，也可以委托本單位以外具有鑒定資格的人或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行尸檢。
公安機(jī)關(guān)、司法行政部門委托本單位以外具有鑒定資格的人或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行尸檢的，應(yīng)當(dāng)征求死亡戒毒人員近親屬的意見。
死亡戒毒人員的近親屬在收到通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出另行委托其他具有鑒定資格的人或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行尸檢的，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)允許。
第十條 鑒定費(fèi)用由組織鑒定的公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門承擔(dān)，死亡戒毒人員的近親屬提出另行委托進(jìn)行尸檢的，鑒定費(fèi)用由其自行承擔(dān)。
第十一條 公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門對作出的調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級主管機(jī)關(guān)并書面告知死亡戒毒人員的近親屬。
第十二條 死亡戒毒人員的近親屬對調(diào)查結(jié)論有異議的，可以在接到調(diào)查結(jié)論告知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門申請復(fù)核。
上一級公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)核決定，并書面告知申請人和作出原調(diào)查結(jié)論的公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門。
上一級公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)對死亡原因沒有進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定；對死亡原因已經(jīng)進(jìn)行鑒定的，可以重新鑒定。
第四章 尸體、遺物處理
第十三條 死亡戒毒人員的近親屬對死亡調(diào)查結(jié)論無異議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)論告知書上簽字確認(rèn)，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化尸體。
有下列情形之一的，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒所上一級主管部門審核批準(zhǔn)后，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門可以按照規(guī)定火化死亡戒毒人員尸體，并做好證據(jù)固定工作：
（一）死亡戒毒人員沒有近親屬的；
（二）經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門復(fù)核后，死亡戒毒人員近親屬仍不同意火化尸體的；
（三）在調(diào)查結(jié)論、復(fù)核決定作出后三個(gè)工作日內(nèi)無法通知死亡戒毒人員近親屬的；
（四）通知死亡戒毒人員近親屬后三個(gè)工作日內(nèi)，其無正當(dāng)理由拒不回復(fù)的。
第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，死亡戒毒人員尸體交由就近的殯儀館火化處理。
公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門負(fù)責(zé)辦理戒毒人員尸體火化的相關(guān)手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門出具的《死亡證明》和《火化通知書》火化尸體，并將《死亡證明》和《火化通知書》存檔。
第十五條 尸體火化自死亡原因確定之日起十五日內(nèi)進(jìn)行。死亡戒毒人員的近親屬要求延期火化的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門提出申請。公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門根據(jù)實(shí)際情況決定是否延期。尸體延長保存期限不得超過十日。
第十六條 尸體火化前，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)將火化時(shí)間、地點(diǎn)通知死亡戒毒人員的近親屬，并允許死亡戒毒人員的近親屬到場見證。死亡戒毒人員的近親屬拒絕到場的，不影響尸體火化。
尸體火化時(shí)，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督，并固定相關(guān)證據(jù)。
第十七條 尸體火化后，骨灰由死亡戒毒人員的近親屬在骨灰領(lǐng)取文書上簽字后領(lǐng)回。對尸體火化時(shí)死亡戒毒人員的近親屬不在場的，公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)通知其領(lǐng)回骨灰；逾期六個(gè)月不領(lǐng)回的，由公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門按照無主物品處理。
第十八條 死亡戒毒人員的近親屬無法參與戒毒人員死亡處理活動(dòng)的，可以書面委托律師或者其他關(guān)系人代為參與。
第十九條 死亡戒毒人員尸體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等殯葬費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門支付，與殯儀館直接結(jié)算。
第二十條 死亡戒毒人員系少數(shù)民族的，尸體處理應(yīng)當(dāng)尊重其民族習(xí)慣，按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。
死亡戒毒人員患傳染病且容易造成傳播的，尸體和遺物等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 死亡戒毒人員的遺物由其近親屬領(lǐng)回或者由強(qiáng)制隔離戒毒所寄回。死亡戒毒人員的近親屬接到通知后十二個(gè)月內(nèi)不領(lǐng)取或者無法投寄的，按照規(guī)定處理。
第二十二條 強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)將死亡戒毒人員尸體和遺物處理情況記錄在案，并報(bào)上級主管部門。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 強(qiáng)制隔離戒毒所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯戒毒人員合法權(quán)益，致其死亡，屬于國家賠償范圍的，由主管的公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
強(qiáng)制隔離戒毒所工作人員能夠及時(shí)制止戒毒人員自傷、自殘、自殺，或者能夠?qū)τ嘘P(guān)傷、病及時(shí)搶救，但是未采取措施制止、搶救的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。
第二十四條 對不屬于國家賠償范圍但死亡戒毒人員家庭確實(shí)困難、符合相關(guān)救助條件的，死亡戒毒人員的近親屬可以按照規(guī)定向民政部門申請救助。
第二十五條 在調(diào)查處理戒毒人員死亡工作中，人民警察、醫(yī)務(wù)人員以及從事鑒定等相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行職責(zé)。對有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 死亡戒毒人員的近親屬及相關(guān)人員因戒毒人員死亡無理糾纏、聚眾鬧事，擾亂強(qiáng)制隔離戒毒所正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
