發(fā)文機關(guān)公安部,中國人民銀行
發(fā)文日期1994年02月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1994年02月22日
效力級別部門規(guī)章
（1994年2月22日公安部、中國人民銀行發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為加強基層金融單位治安保衛(wèi)工作，保障國家財產(chǎn)和職工人身安全，保證金融事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱基層金融單位，是指中國人民銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、保險公司的縣支行、分公司及所轄營業(yè)網(wǎng)點。
第三條 基層金融單位治安保衛(wèi)工作實行誰主管誰負責(zé)、預(yù)防為主、綜合治理、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合的原則，逐級建立治安保衛(wèi)責(zé)任制，加強制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。
第四條 基層金融單位治安保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是：防盜、防搶、防騙、防假、防破壞、防治安災(zāi)害事故，保障國家財產(chǎn)和職工人身安全。
第五條 基層金融單位主要負責(zé)人為本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人，負責(zé)組織實施本暫行規(guī)定；單位保衛(wèi)組織或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員協(xié)助責(zé)任人具體組織落實本暫行規(guī)定。
第六條 基層金融單位應(yīng)當(dāng)建立同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的聯(lián)系制度，及時通報有關(guān)情況，嚴格案件和治安災(zāi)害事故報告制度，協(xié)助公安機關(guān)查處與本單位有關(guān)的案件和治安災(zāi)害事故。
第七條 上級金融單位對基層金融單位治安保衛(wèi)工作負有部署、檢查、監(jiān)督的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查研究，為基層金融單位治安保衛(wèi)工作提供必要的條件。
第八條 公安機關(guān)對基層金融單位的治安保衛(wèi)工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督，及時查處基層金融單位發(fā)生的案件和治安災(zāi)害事故。
第二章 安全防范設(shè)施
第九條 安全防范設(shè)施包括庫房、營業(yè)網(wǎng)點、運鈔車的構(gòu)筑防護設(shè)施和技術(shù)防護設(shè)施。
安全防范設(shè)施配置的原則是，因地制宜、安全可靠、方便經(jīng)營、美觀實用。
第十條 新建庫房、守庫室安全防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）庫房設(shè)在縣支行級金融機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點的建筑群體內(nèi)，不得與其他單位、公共場所和居民住宅相連。
庫房底部不得有管道、暗溝等公用設(shè)施或不能控制的地下室；無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施。
（二）庫房與守庫室采用全封閉整體結(jié)構(gòu)，其建筑安全標(biāo)準(zhǔn)分別依據(jù)銀行總行、保險總公司制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）庫房內(nèi)配備防潮、滅火設(shè)備，安裝防爆燈，配備應(yīng)急照明燈。
（四）庫房安裝防盜自動報警裝置。守庫室設(shè)置接受報警并與外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。
第十一條 運鈔車應(yīng)當(dāng)配備滅火、通訊設(shè)備和必要的防護設(shè)施。
第十二條 新建營業(yè)室安全防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）出入口安裝防盜安全門，窗戶安裝金屬防護裝置。
（二）出納工作區(qū)與其他工作區(qū)隔離。
（三）營業(yè)操作室與客戶之間設(shè)置必要的堅固隔離防護設(shè)施。
（四）營業(yè)操作室安裝緊急報警裝置或聯(lián)防警鈴。城鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件與所在地公安機關(guān)實行報警聯(lián)網(wǎng)。
配置臨柜工作人員防衛(wèi)器械，置于隱蔽、便于取用的位置。
（五）配置消防器材。
（六）配置存放現(xiàn)金、有價證券、重要單證、印鑒的保險柜和防偽鑒別器。
（七）設(shè)衛(wèi)生間。
第十三條 現(xiàn)有庫房、守庫室、營業(yè)室安全防護設(shè)施，不符合本暫行規(guī)定基本要求的，應(yīng)當(dāng)采取必要的加固或其他完善措施。
第三章 治安防范管理
第十四條 縣支行級金融單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)人員，配足守衛(wèi)押運人員。營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)小組或設(shè)治安保衛(wèi)員。
第十五條 基層金融單位應(yīng)當(dāng)將治安防范工作納入職工的崗位責(zé)任制，并與其他工作同時進行檢查考核。定期對職工進行法制教育、安全意識教育和防范技能訓(xùn)練。
第十六條 縣支行級金融機構(gòu)的庫房應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)防范措施。營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)根據(jù)日均現(xiàn)金收付量和周邊治安環(huán)境，審定風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的技術(shù)防護措施。
基層金融單位應(yīng)當(dāng)推進安全防范新技術(shù)的運用。
第十七條 按照規(guī)定，審定要害部位，建立要害部位保衛(wèi)工作檔案。
嚴格要害部位工作人員的錄用、考核制度，不適宜在要害部位工作的人員必須及時調(diào)離。
經(jīng)常對要害部位的安全情況進行檢查，及時整改不安全隱患。
第十八條 建立健全值班制度，與毗鄰單位建立治安聯(lián)防。
第十九條 單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期研究、布置、檢查治安保衛(wèi)工作，及時組織整改不安全隱患。資金流通旺季或遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)布置專項保衛(wèi)工作，并檢查落實。
第二十條 嚴格信貸、現(xiàn)金、保險理賠等業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，嚴格管理憑證和印鑒，嚴禁出具違反規(guī)定的信函。建立健全制約監(jiān)督機制。
工作人員在辦理業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)假幣、假單據(jù)和冒領(lǐng)等情況，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即處理。
第二十一條 制定守庫、臨柜和運鈔等工作中緊急情況處置方案。
第二十二條 現(xiàn)金庫房管理與守衛(wèi)
（一）現(xiàn)金庫房必須實行雙人管理同進同出同操作制度。庫房鑰匙分別由兩名管庫員保管，嚴禁交叉或橫傳使用，非工作時間應(yīng)當(dāng)將鑰匙分別存入保險柜內(nèi)，備用鑰匙按照出納制度規(guī)定封存。
（二）嚴格控制非管庫人員進入庫房。
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)進入庫房的本單位非管庫人員，入出庫房時須在登記簿上簽字并詳細記載入出時間和有關(guān)事項；上級主管業(yè)務(wù)部門檢查現(xiàn)金庫房時，必須持有查庫令或查庫介紹信，經(jīng)查驗無誤后方可允許入庫，檢查時管庫員和單位領(lǐng)導(dǎo)必須在場，并予登記，非特別緊急情況，夜間不得入庫檢查。
（三）守庫員實行雙人值班制。值班期間不得離崗、不得飲酒和進行其他有礙執(zhí)行守庫任務(wù)的活動。
嚴禁無關(guān)人員進入守庫房，遇有緊急情況按照預(yù)置方案處理。
第二十三條 營業(yè)安全管理
（一）營業(yè)期間，必須嚴格執(zhí)行雙方臨柜、雙人管理保險柜和交叉復(fù)核的會計出納制度。實行柜員制的營業(yè)點應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全措施。
（二）營業(yè)期間，備用金或收入的大宗現(xiàn)金必須及時存入保險柜；成捆現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)隨時裝入現(xiàn)金箱，不得置于桌面。
（三）營業(yè)期間，通勤門應(yīng)當(dāng)鎖定，嚴禁非工作人員入內(nèi)；出入通勤門，應(yīng)當(dāng)在確認安全的情況下進行，并隨即鎖定。實行午休制的營業(yè)網(wǎng)點，午休時應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金、有價證券、印鑒等入柜（入庫）保管。
（四）夜間不存放現(xiàn)金的營業(yè)網(wǎng)點，每天營業(yè)前后，應(yīng)當(dāng)安排不少于四人接送款（不足四人實行全員接送）。接送款后應(yīng)當(dāng)及時鎖定通勤門，將現(xiàn)金入柜；營業(yè)終了，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金箱（包）置于保險柜內(nèi)，待運鈔車接走款后，工作人員方可離崗。交接款必須在室內(nèi)進行。嚴禁在營業(yè)室外放置現(xiàn)金箱（包）候車。
（五）營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人或治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)負責(zé)或組織營業(yè)前后的安全檢查。
（六）禁止在營業(yè)室外辦理有價證券、有獎儲蓄業(yè)務(wù)。
第二十四條 現(xiàn)金押運安全
（一）凡取送現(xiàn)金（含金銀、有價證券等）應(yīng)當(dāng)使用機動車，由二人以上攜帶防衛(wèi)器械押運。
（二）遠途運送大宗現(xiàn)金必須派護衛(wèi)車，實行武裝押運，并設(shè)立指揮小組，組長由單位主要或主管負責(zé)人擔(dān)任。派護衛(wèi)車有困難的，由上級主管部門派車護衛(wèi)。
（三）運鈔應(yīng)當(dāng)使用專用運鈔車。
中國人民銀行基層金融單位未配置專用運鈔車用敞篷車運鈔的，必須加蓋苫布或網(wǎng)罩，并用繩索捆牢；專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、保險公司等基層單位未配置專用運鈔車的，運鈔時車內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)有堅固防護裝置存放現(xiàn)金箱（包）并鎖定。
（四）執(zhí)行押運任務(wù)前，押運員、業(yè)務(wù)員、司機等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做下列準(zhǔn)備工作：
1．辦理、攜帶《免檢通行證》。
2．點清現(xiàn)金箱（包）數(shù)量，檢查封箱（包）質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)件數(shù)不符或封品不合格，應(yīng)當(dāng)及時報告業(yè)務(wù)部門處理。
3．全面檢查車況，加足油料，檢查車門車窗鎖定、通訊裝置、消防器材等情況。
4．檢查隨身攜帶的武器、防衛(wèi)器械及必備證件。
（五）執(zhí)行押運任務(wù)的人員（含業(yè)務(wù)員、司機）必須嚴格遵守下列紀律：保守秘密，不得泄露啟運時間、行車路線、押運款數(shù)量等情況；執(zhí)行押運任務(wù)時，不得單獨行動，不得飲酒，不得在貨箱內(nèi)吸煙，不得攜帶違禁物品和私人物品，不得讓無關(guān)人員搭車，不得無故改變行車路線，不得辦理與押運任務(wù)無關(guān)的事宜，遵守交通規(guī)則。
（六）長途押運途中需要就餐的，應(yīng)當(dāng)避開繁華或治安情況復(fù)雜的地區(qū)，就近輪流用餐。
（七）運鈔途中發(fā)生故障或交通事故，不能即刻修復(fù)或及時處理的，隨車人員應(yīng)當(dāng)守護現(xiàn)場，保護現(xiàn)金，并派人與附近的金融單位或公安機關(guān)取得聯(lián)系，采取措施，確保安全。
（八）運鈔車到達終點時，應(yīng)當(dāng)最大限度地靠近目的地停放，押運員必須在款項安全入庫（柜）、通勤門落鎖并確認無異常情況后，方可離開。
第四章 專用槍支配置、使用與管理
第二十五條 中國人民銀行縣支行級發(fā)行庫配置守衛(wèi)、押運專用步槍二支、手槍二支；運鈔（含金銀、有價證券等）路途較遠、途徑偏僻地區(qū)，有護衛(wèi)車保障的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)核準(zhǔn)，可配置沖鋒槍一支。
專業(yè)銀行、商業(yè)銀行縣支行和設(shè)有現(xiàn)金庫房的營業(yè)網(wǎng)點專用槍支的配置，按照公安部、中國人民銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行總行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 專用槍支配置、更新必須嚴格申報、審批、領(lǐng)發(fā)制度，嚴禁非法購置槍支。
第二十七條 配置槍支的單位和人員必須嚴格執(zhí)行下列專用槍支管理使用制度：
（一）專用槍支由保衛(wèi)部門或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員負責(zé)管理。
（二）非執(zhí)行守庫、押運任務(wù)，不得使用專用槍支。嚴禁非配槍人員使用槍支。
（三）設(shè)置專用槍柜，槍支彈藥分存，存入時用雙鎖鎖定；鑰匙由兩人分別專門保管，同存同取。
（四）槍支彈藥的領(lǐng)取與存放，應(yīng)當(dāng)辦理交接、登記手續(xù)。
（五）配槍人員應(yīng)當(dāng)熟悉武器性能，正確掌握使用方法，未經(jīng)培訓(xùn)，不得持槍。
（六）持槍執(zhí)行任務(wù)時，嚴禁人槍分離，不得玩弄槍支，不得轉(zhuǎn)借他人，不得攜槍離崗，不得飲酒，不得進行任何有礙公務(wù)的活動。
（七）任務(wù)完成后，槍支彈藥及時入柜。
第二十八條 執(zhí)行任務(wù)中遇有緊急情況實行自衛(wèi)時，按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于銀行守庫、押運人員在執(zhí)行任務(wù)中使用武器的規(guī)定》執(zhí)行。
第五章 公安機關(guān)的責(zé)任
第二十九條 公安機關(guān)接到基層金融單位報案后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，查處案件。
第三十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家消防設(shè)計規(guī)范以及本暫行規(guī)定，會同銀行、保險公司（基建、保衛(wèi)、發(fā)行、出納等部門）及時審核基層金融單位新建、改建庫房和營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)計方案，參與竣工驗收。
第三十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定保護基層金融單位安全的應(yīng)急工作方案，提高處置突發(fā)事件的能力；根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時為基層金融單位辦理武器裝備配置、更新手段；指導(dǎo)培訓(xùn)基層金融單位的治安保衛(wèi)人員；協(xié)助基層金融單位建立、完善安全技術(shù)防范設(shè)施和通訊報警網(wǎng)絡(luò)。
第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向基層金融單位通報社會治安情況，指導(dǎo)、協(xié)助基層金融單位開展安全防范工作。
第三十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為運鈔安全提供必要的服務(wù)，保證執(zhí)行任務(wù)的運鈔車輛和護衛(wèi)車暢通行駛。
（一）按照規(guī)定核發(fā)《免檢通行證》。
（二）對持有《免檢通行證》的運鈔車輛，應(yīng)當(dāng)免檢放行，并視情況提供就近?？康谋憷?/p>
（三）執(zhí)行運鈔任務(wù)的車輛如發(fā)生交通違章情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先登記放行，后予處理。
（四）執(zhí)行任務(wù)的運鈔車輛如發(fā)生交通事故，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速處理事故現(xiàn)場，防止群眾圍觀和發(fā)生哄搶事件，協(xié)助押運人員確保運鈔車輛的安全。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條 執(zhí)行本暫行規(guī)定成績顯著，符合下列條件之一的基層金融單位、公安機關(guān)和個人，由上級金融主管部門、本單位或公安機關(guān)給予表彰、獎勵：
（一）治安保衛(wèi)工作措施落實，多年未發(fā)生刑事案件和重大治安災(zāi)害事故的。
（二）及時制止或糾正違反本暫行規(guī)定的行為，為保衛(wèi)國家財產(chǎn)和職工生命安全做出貢獻的。
（三）制止違法犯罪行為或防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生，使國家財產(chǎn)免受重大損失的。
（四）勇于同犯罪分子作斗爭或協(xié)助偵查案件有功的。
（五）履行職責(zé)，在保障金融安全工作中有突出事跡的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵的。
第三十五條 對違反本暫行規(guī)定，存在事故隱患的基層金融單位，由上級金融單位保衛(wèi)部門或主管公安機關(guān)發(fā)出《治安隱患通知書》，限期整改。因不及時整改而發(fā)生重大案件和事故的，由上級金融主管部門對該單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人和直接責(zé)任者予以行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
人民警察因違反本暫行規(guī)定，對基層金融單位發(fā)生的案件、事故負有責(zé)任的，按照人事管理權(quán)限，由相應(yīng)的公安機關(guān)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條 中國人民銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、保險公司地（市）級以上的營業(yè)機構(gòu)和城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄機構(gòu)、金融性公司以及其他經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)可以辦理金融業(yè)務(wù)的基層單位的治安保衛(wèi)工作，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
