發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1994年02月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1994年02月28日
效力級(jí)別部門規(guī)章
（1994年2月28日公安部印發(fā)）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公安派出所檔案的制度化、規(guī)范化管理，更好地為公安工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 公安派出所檔案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打擊處理違法犯罪活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等材料，經(jīng)立卷而成。它是公安檔案的組成部分，必須加強(qiáng)管理。
第三條 派出所檔案管理工作是派出所工作的組成部分，是基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的內(nèi)容之一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度，并將它列入工作計(jì)劃和目標(biāo)管理考核的范圍。
第四條 派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書(shū)、聲像檔案四個(gè)部分。
第二章 業(yè)務(wù)檔案
第五條 重點(diǎn)人口卷
根據(jù)公安部《關(guān)于重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》（公發(fā)［1985］18號(hào)文件），對(duì)列管的重點(diǎn)人口（包括暫住人口中的重點(diǎn)人口）進(jìn)行管理中形成的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)人口卷。已經(jīng)查實(shí)的有法律效用的材料，立為正卷；內(nèi)部審批的和未經(jīng)查實(shí)的材料，立為副卷。
正卷主要存放：
（一）調(diào)查處理的意見(jiàn)、結(jié)論材料；
（二）法律文書(shū)，如判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、保證書(shū)、出監(jiān)鑒定、執(zhí)行通知書(shū)（包括勞改釋放、解除勞教、刑滿釋放、緩刑、假釋、判處管制、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、取保候?qū)彙儕Z政治權(quán)利、監(jiān)視居住等）；
（三）政治歷史、社會(huì)關(guān)系材料；
（四）詢問(wèn)記錄、筆供、物證、照片材料（物證實(shí)物分別存放）；
（五）已查實(shí)的群眾檢舉、調(diào)查及旁證材料；
（六）撤管、變類審批表。
副卷主要存放：
（一）確定列管對(duì)象的報(bào)告，呈批表及領(lǐng)導(dǎo)批示等材料；
（二）內(nèi)部填制的各種登記表、照片、指紋、筆跡、血型（毛發(fā)）；
（三）未經(jīng)查實(shí)的重大嫌疑線索和群眾檢舉材料；
（四）積累的歷次政治表現(xiàn)或撤銷管理的材料；
（五）其他有參考價(jià)值，但不宜對(duì)外的材料；
（六）耳目提供未證實(shí)的材料。
第六條 偵查卷
派出所偵查一般刑事案件形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立偵查案卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）報(bào)案材料；
（二）受理刑事案件登記表；
（三）案犯照片和傳喚通知書(shū)；
（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、鑒定材料；
（五）群眾檢舉和調(diào)查材料；
（六）訊問(wèn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述材料；
（七）結(jié)案或銷案材料；
（八）其他有關(guān)材料。
第七條 治安管理處罰卷
派出所在辦理違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》案件中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立治安管理處罰卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）治安管理處罰審批表、處理、調(diào)查報(bào)告；
（二）治安管理處罰裁決書(shū)和被處罰人員照片、回執(zhí)；
（三）傳喚證；
（四）暫扣物品清單、發(fā)還收據(jù)；
（五）違反治安管理沒(méi)收財(cái)物收據(jù)、調(diào)贓單、罰款收據(jù)、保證金收據(jù)、上交憑證；
（六）訊問(wèn)、詢問(wèn)筆錄；
（七）調(diào)查證據(jù)材料；
（八）現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、鑒定材料；
（九）驗(yàn)傷單、經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議書(shū)、擔(dān)保書(shū)和醫(yī)藥費(fèi)憑證、賠償費(fèi)收據(jù)；
（十）其他需要保存的材料。
第八條 耳目卷
經(jīng)派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)建立的耳目，在對(duì)其審批、考查、使用過(guò)程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立耳目卷。耳目卷分個(gè)人卷和工作卷。
個(gè)人卷主要存放：
（一）建立耳目報(bào)告、登記表、審批表；
（二）耳目代號(hào)及照片；
（三）耳目的歷史、自傳的審查材料；
（四）對(duì)耳目工作考察教育、獎(jiǎng)懲材料；
（五）對(duì)耳目使用意見(jiàn)、接頭聯(lián)絡(luò)辦法；
（六）耳目生活補(bǔ)助單據(jù)；
（七）耳目停止使用、清洗和死亡材料；
（八）耳目關(guān)系轉(zhuǎn)移和交接手續(xù)材料。
工作卷主要存放：
（一）向耳目布置工作記錄；
（二）耳目送交的情報(bào)、書(shū)面報(bào)告；
（三）耳目口頭匯報(bào)記錄、核實(shí)材料；
（四）與耳目聯(lián)系有保存價(jià)值的信件；
（五）其他有價(jià)值的材料。
第九條 事故卷
在調(diào)查處理一般交通、治安、自然災(zāi)害事故中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立事故案卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）事故情況報(bào)告；
（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、照片或草圖、物證和鑒定材料；
（三）詢問(wèn)當(dāng)事人和證人筆錄；
（四）調(diào)查材料；
（五）對(duì)事故定性處理意見(jiàn)、報(bào)告、批示及調(diào)解協(xié)議書(shū)；
（六）對(duì)事故責(zé)任者處罰裁決書(shū)、罰款及賠償收據(jù)；
（七）當(dāng)事人申訴材料。
第十條 船舶卷
水上派出所在對(duì)船舶管理工作中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立船舶卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）船舶登記表、出海船舶戶口登記表；
（二）船民變動(dòng)情況表、冊(cè)；
（三）船（漁）民政治、歷史和社會(huì)關(guān)系材料；
（四）船只發(fā)生治安、刑事案件和事故情況登記表。
第十一條 特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷
在對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理工作中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）單位基本情況登記表和有關(guān)材料；
（二）工作人員登記表和審查材料；
（三）各項(xiàng)工作規(guī)章制度（如治安工作責(zé)任制度、管理人員崗位責(zé)任制度、住宿登記和門衛(wèi)值班制度、財(cái)物保管制度等）；
（四）治安保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)工作檢查材料；
（五）重點(diǎn)人口和刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；
（六）發(fā)生治安、刑事案件情況登記表；
（七）火災(zāi)及其他事故材料。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷
在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展工作過(guò)程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位基本情況登記表；
（二）保衛(wèi)組織（包括治保會(huì)、消防組）和人員名冊(cè)及照片、登記材料；
（三）各項(xiàng)保衛(wèi)制度（如治安崗位責(zé)任制度和門衛(wèi)、防火、安全檢查制度等）；
（四）重點(diǎn)要害部位登記表；
（五）貴重物品保管情況登記表；
（六）重點(diǎn)人口、刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；
（七）治安案件、刑事案件發(fā)案、破案以及治安災(zāi)害事故登記表；
（八）治安檢查評(píng)審、獎(jiǎng)懲材料等。
第十三條 四類分子卷和死亡人員卷
鑒于四類分子檔案是歷史的產(chǎn)物，單獨(dú)管理，原卷不再重整。有條件的可以向縣、市公安局移交，統(tǒng)一管理。
原有的死亡人員卷繼續(xù)保留，本《辦法》頒布后，凡被公安機(jī)關(guān)處理過(guò)或是被派出所作為工作對(duì)象的死亡人員，將死亡人員登記表及有關(guān)材料，歸入過(guò)去形成的案卷內(nèi)，并在原檔目錄和卡片內(nèi)注明，將卡片轉(zhuǎn)到死亡人員目錄內(nèi)，以便統(tǒng)計(jì)掌握。
第十四條 備查卷
對(duì)工作中獲取、積累的具有一定參考價(jià)值的線索材料，有一般政治歷史問(wèn)題的人員材料以及其他卷無(wú)法包括的材料，應(yīng)當(dāng)建立備查卷，重點(diǎn)人口撤銷管理后的材料歸入備查卷。
第十五條 重點(diǎn)人口卷、偵查卷、治安管理處罰卷、耳目卷、事故卷、船舶卷、特種行業(yè)公共場(chǎng)所管理卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位管理卷、死亡人員卷、備查卷，應(yīng)當(dāng)以單位、案件或人頭建檔，按一案一卷、一人一卷、一個(gè)單位一卷、一人多卷或多人一卷整理，分類編目，集中存放。一個(gè)人或一案的材料要集中，對(duì)象被多次處理的，按處理時(shí)間先后排列。
重點(diǎn)人口卷、備查卷，城市以轄區(qū)段分類，以門牌次序編排統(tǒng)一卷號(hào)；農(nóng)村以村、街分類，統(tǒng)一編卷號(hào)。
第三章 戶籍檔案
第十六條 常住戶口卷
派出所在日常管理工作中積累的居民家庭狀況，包括領(lǐng)養(yǎng)子女、入戶通知書(shū)、分戶、姓名更改、年齡更正的材料；出國(guó)出境和回國(guó)、應(yīng)征入伍和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)以及勞改釋放、解除勞教的注銷、恢復(fù)戶口的材料；精神病人情況記載、婚姻糾紛等有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按類組卷，并在戶籍表內(nèi)注明。
第十七條 暫住戶口卷
外地來(lái)本轄區(qū)經(jīng)商、務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)等人員建立暫住戶口卷。
卷內(nèi)主要存放：
（一）暫住證的存根；
（二）暫住戶登記表、居民身份證號(hào)碼、照片；
（三）暫住戶原籍區(qū)、鄉(xiāng)政府或公安機(jī)關(guān)證明；
（四）租賃房主的合同或證明和務(wù)工單位證明或營(yíng)業(yè)證明；
（五）群眾檢舉、調(diào)查證明材料；
（六）其他需要保存的材料。
派出所在辦理暫住戶違法案件中形成的材料，可根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容歸入各有關(guān)業(yè)務(wù)檔案內(nèi)。
第十八條 船民卷
船民卷主要存放：
（一）申請(qǐng)《船民證》、《臨時(shí)船民證》或《臨時(shí)出海船民證》登記表；
（二）船、漁民政治歷史審查表及調(diào)查材料；
（三）船、漁民現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲材料；
（四）船民出入港（海）或流動(dòng)情況登記表。
第十九條 居民身份證卷
派出所在管理居民身份證工作中形成的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)建立居民身份證券。
第二十條 戶口簿冊(cè)
派出所在戶口管理工作中形成的常住戶口登記表（內(nèi)冊(cè)）、辦理居民身份證的有關(guān)表冊(cè)以及戶口變動(dòng)過(guò)程中的憑證、存根、登記簿、表等具有簿冊(cè)特點(diǎn)的戶籍材料，應(yīng)當(dāng)整理歸檔。
第二十一條 戶口簿冊(cè)的整理應(yīng)當(dāng)按照路名、門牌、自然村進(jìn)行排列裝訂；戶口變動(dòng)、發(fā)放居民身份證、臨時(shí)身份證過(guò)程中的憑證、存根、登記簿表等按年、月、日排列裝訂，編目立卷。
第四章 文書(shū)檔案
第二十二條 派出所工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)、月報(bào)、會(huì)議記錄、敵情社情簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告和各種登記簿冊(cè)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)建文書(shū)卷。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門對(duì)派出所發(fā)的指示、規(guī)定、辦法、條例、細(xì)則、重要通知、通報(bào)等文件材料，作為資料存本所備查。
第二十三條 文書(shū)檔案按照本地區(qū)文書(shū)材料立卷歸檔的規(guī)定組卷。案卷定期向區(qū)、縣（市）公安局檔案室移交。
第五章 聲像檔案
第二十四條 派出所在工作中以感光或磁性等材料為載體、用攝錄等手段形成的聲像材料，如錄音、錄像等材料，應(yīng)當(dāng)建立聲像檔案。
第二十五條 聲像材料按照《公安機(jī)關(guān)聲像檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定組卷。
第六章 保管、利用、銷毀
第二十六條 派出所應(yīng)當(dāng)有庫(kù)房保管檔案，并落實(shí)防火、防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防盜等安全措施，保證檔案材料的安全。
第二十七條 派出所專職或兼職的檔案員（內(nèi)勤）負(fù)責(zé)全所檔案材料的管理和利用；外勤民警管理本責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)檔案材料積累和立卷；戶籍簿冊(cè)由內(nèi)勤負(fù)責(zé)；案件材料的整理立卷由承辦人負(fù)責(zé)。
第二十八條 編制檢索工具。為了及時(shí)正確提供利用和便于統(tǒng)計(jì)，必須制作必要的目錄索引或人物卡片等檢索工具。各外勤（戶籍段）民警對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)材料還應(yīng)建立材料登記簿。
第二十九條 內(nèi)外勤聯(lián)系制度。檔案員與外勤民警之間要及時(shí)溝通情況。對(duì)各類人員情況的變動(dòng)，檔案員應(yīng)通知外勤民警；檔案員收到新轉(zhuǎn)來(lái)或外勤送來(lái)的對(duì)象材料，在歸檔后，要及時(shí)通知有關(guān)外勤民警。
第三十條 檔案的傳遞。檔案一般應(yīng)由常住戶口所在地派出所管理，戶口遷出后，由戶籍民警在一個(gè)月之內(nèi)將重點(diǎn)人口、戶籍檔案轉(zhuǎn)戶口遷入地派出所，檔案員做好登記收發(fā)手續(xù)。外來(lái)人口違法犯罪的材料存發(fā)案地派出所，并將情況通報(bào)違法犯罪人員戶口所在地派出所。
第三十一條 建立檔案材料的保密、借閱制度。派出所檔案材料屬公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)密，提供利用時(shí)要分清內(nèi)外。副卷、耳目卷一律不對(duì)外提供，注意保密。檔案員（內(nèi)勤）要嚴(yán)格借閱手續(xù)，做好接待利用的記載，掌握并積累利用檔案的效果。
第三十二條 不歸檔的材料及其銷毀手續(xù)
（一）已查明否定的嫌疑材料；
（二）從有關(guān)單位摘抄的無(wú)利用價(jià)值的人事材料；
（三）文書(shū)檔案中的重份文件及無(wú)用的底稿等；
（四）各類重復(fù)表格、重份材料、聯(lián)系工作介紹信；
（五）其他無(wú)保留價(jià)值的材料。
不歸檔材料的銷毀要逐份登記，經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和上級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門復(fù)核后銷毀。
第三十三條 派出所檔案的檔號(hào)和保管期限
（一）派出所的檔號(hào)劃分
可根據(jù)派出所的特點(diǎn)和公發(fā)［1991］9號(hào)文件統(tǒng)一分類的原則，業(yè)務(wù)檔案以漢語(yǔ)拼音字母PY為標(biāo)志，分類PY1、2……10；文書(shū)檔案PW按年代；戶口檔案PH；聲像PSH（編號(hào)）。
（二）派出所檔案保管期限
業(yè)務(wù)檔案：
1．重點(diǎn)人口卷 長(zhǎng)期
2．偵查卷 長(zhǎng)期
3．治安管理處罰卷 短期
4．耳目卷 長(zhǎng)期
5．事故卷 短期
6．船舶卷 長(zhǎng)期
7．特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷 長(zhǎng)期
8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷 長(zhǎng)期
9．四類分子卷和死亡人員卷 長(zhǎng)期
10．備查卷 長(zhǎng)期
戶籍檔案：
1．常住戶口卷 長(zhǎng)期
2．暫住戶口卷 短期
3．船民卷 長(zhǎng)期
4．居民身份證案卷 長(zhǎng)期
5．戶口簿冊(cè) 長(zhǎng)期
文書(shū)檔案：
1．計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào) 長(zhǎng)期
2．專題報(bào)告、會(huì)議記錄 長(zhǎng)期
3．?dāng)成缜楹?jiǎn)報(bào) 短期
4．各種登記簿冊(cè) 短期
5．月、季度報(bào)表 短期
6．上級(jí)來(lái)文卷 長(zhǎng)期
第七章 附則
第三十四條 鐵路、交通、林業(yè)、民航和邊防等各專業(yè)公安派出所，可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
