發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1989年12月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公安部[89]公[科]字108號(hào)
施行日期1989年12月21日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》）和其他有關(guān)許可證管理規(guī)定，為強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)社會(huì)公共安全產(chǎn)品的企業(yè)的質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品安全可靠，公安部決定對(duì)社會(huì)公共安全產(chǎn)品逐步實(shí)施生產(chǎn)許可證制度，為此制定本管理辦法。
第二條 社會(huì)公共安全產(chǎn)品，是用于保障人身和財(cái)產(chǎn)安全、保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要產(chǎn)品，包括消防、道路交通管理、安全防范、警用械具和裝具以及刑事案件勘察、鑒定器材等產(chǎn)品。凡生產(chǎn)這幾類產(chǎn)品的企業(yè)，無(wú)論其隸屬關(guān)系如何，生產(chǎn)許可證統(tǒng)一由公安部負(fù)責(zé)歸口發(fā)放。其他任何部門任何地方都不得發(fā)放社會(huì)公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，也不得發(fā)放與社會(huì)公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目的、性質(zhì)、作用相似而名目不同的證件。實(shí)施生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的計(jì)劃由公安部提出，報(bào)經(jīng)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準(zhǔn)，統(tǒng)一列入國(guó)家發(fā)證產(chǎn)品目錄。
經(jīng)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準(zhǔn)實(shí)施許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得許可證后，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。沒有取得許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。經(jīng)銷單位不得銷售無(wú)許可證的產(chǎn)品。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三條 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)：
（一）在公安部技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)公安部生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡(jiǎn)稱部許可證辦公室）。部許可證辦公室由公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局、司等單位選派人員組成，負(fù)責(zé)歸口管理社會(huì)公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的工作，在業(yè)務(wù)上接受國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的指導(dǎo)。
部許可證辦公室設(shè)在科技司。其職責(zé)是：
1．監(jiān)督、檢查本管理辦法的貫徹實(shí)施情況，制定有關(guān)文件；
2．按產(chǎn)品種類制訂生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，審查、檢測(cè)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
3．編制歸口產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
4．提出發(fā)證產(chǎn)品的申報(bào)期、檢測(cè)、審查期和有效期；
5．推薦產(chǎn)品檢測(cè)單位；
6．組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查和產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)；
7．審批、頒發(fā)和注銷生產(chǎn)許可證；
8．指導(dǎo)、監(jiān)督地方歸口部門對(duì)生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的查處工作；
9．協(xié)調(diào)、仲裁本行業(yè)有關(guān)許可證的爭(zhēng)議事項(xiàng)；
10．處理其他有關(guān)發(fā)證的日常工作。
（二）省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的有關(guān)部門受部技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)和部生產(chǎn)許可證辦公室的委托，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)證產(chǎn)品的管理和監(jiān)督工作。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局是否選派與發(fā)證有關(guān)的處室人員組成相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定，但是，必須確定一個(gè)處室辦理日常工作。計(jì)劃單列市的發(fā)證工作的管理，由其所屬省、自治區(qū)公安廳決定。
省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的有關(guān)部門的職責(zé)是：
1．按照部許可證辦公室發(fā)證計(jì)劃，組織本地區(qū)許可證申報(bào)工作，選聘本地區(qū)評(píng)審人員并組織培訓(xùn)；
2．受部許可證辦公室的委托，組織對(duì)本地區(qū)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查和抽樣；
3．會(huì)同有關(guān)單位對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)許可證工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處無(wú)許可證產(chǎn)品；
4．協(xié)調(diào)、仲裁本地區(qū)的有關(guān)生產(chǎn)許可證事項(xiàng)；
5．承辦部許可證辦公室委托的其他事項(xiàng)。
第四條 發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)單位。
按照每種發(fā)證產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選定檢測(cè)單位的原則，優(yōu)先從國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、部級(jí)檢測(cè)中心內(nèi)推薦檢測(cè)單位。檢測(cè)單位承擔(dān)下列具體任務(wù)：
（一）起草產(chǎn)品抽樣、檢測(cè)、判定準(zhǔn)則，經(jīng)部許可證辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行；
（二）按照部許可證辦公室發(fā)證計(jì)劃的安排，檢測(cè)產(chǎn)品，并提出檢測(cè)報(bào)告；
（三）受部許可證辦公室的委托，參與申報(bào)企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查；
（四）根據(jù)部許可證辦公室的要求與安排，對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行抽查。
第五條 許可證的評(píng)審人員
部許可證辦公室從質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員中選聘有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核組成部許可證評(píng)審隊(duì)伍，承擔(dān)對(duì)申報(bào)企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查或者對(duì)省、自治區(qū)、直轄市審查的結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核工作，并提出審查結(jié)論報(bào)告。
第三章 申請(qǐng)、審批與管理
第六條 申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須具備的條件：
（一）持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)消防器材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，還要持有省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門審核同意的批文。
（二）產(chǎn)品符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）具有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的正確、完整的產(chǎn)品圖紙和技術(shù)文件。
（四）具有保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量、檢測(cè)和測(cè)試手段。
（五）具有足以保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和計(jì)量、檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并能嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、生產(chǎn)工藝等技術(shù)文件進(jìn)行生產(chǎn)、檢測(cè)和測(cè)試。
（六）建立有效的質(zhì)量保證體系。
第七條 許可證的申請(qǐng)。
生產(chǎn)列入國(guó)家發(fā)證目錄產(chǎn)品的企業(yè)，在具備了本管理辦法第六條的條件后，均有權(quán)提出許可證申請(qǐng)，申請(qǐng)企業(yè)要填寫許可證申請(qǐng)書（統(tǒng)一格式），經(jīng)企業(yè)行政隸屬主管部門。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市生產(chǎn)許可證辦公室簽署意見后，報(bào)部許可證辦公室四份。
第八條 許可證的審查。
（一）申報(bào)企業(yè)要按照許可證的有關(guān)條件，首先進(jìn)行自查，并寫出自查報(bào)告，連同申請(qǐng)書一起逐級(jí)報(bào)送。
（二）部許可證辦公室會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)許可證辦公室和公安廳、局生產(chǎn)許可證管理部門，對(duì)申報(bào)企業(yè)的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查或者委托省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門進(jìn)行審查（部許可證辦公室保留抽查權(quán)），并提出審查報(bào)告。
（三）檢測(cè)單位按照部許可證辦公室的安排，對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，提出檢測(cè)報(bào)告一式三份，在規(guī)定的日期內(nèi)報(bào)部許可證辦公室。
（四）部許可證辦公室對(duì)工廠質(zhì)量保證體系審查結(jié)果和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于審查合格的企業(yè)，部許可證辦公室報(bào)經(jīng)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室審核后發(fā)給生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公布企業(yè)名單。
第九條 對(duì)于審查不合格的企業(yè)，允許經(jīng)過(guò)半年整頓，再次提出申請(qǐng)；再次申請(qǐng)不重填申請(qǐng)書，但要對(duì)不合格項(xiàng)整頓情況作詳細(xì)說(shuō)明。第二次審查仍不合格者，取消申請(qǐng)資格。
第十條 已獲得國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)，可免予審查和檢測(cè)。已取得了公安部社會(huì)公共安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，再申報(bào)其他產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，工廠質(zhì)量保證體系中共性部分可以從簡(jiǎn)審查或免查。
第十一條 已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品或包裝上標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)志、標(biāo)記和編號(hào)，社會(huì)公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、編號(hào)如下：
XK 22－－－001 0001 ┬ ┬ ┬ ┬ │ │ │ │ │ │ │ └生產(chǎn)許可證編號(hào) │ │ └產(chǎn)品編號(hào) │ └部門編號(hào)（22為公安部編號(hào)） └許可證標(biāo)記X－代表許（Xu）；K－代表可（Ke）
產(chǎn)品編號(hào)中001－300為消防產(chǎn)品編號(hào)
301－400為交通管理產(chǎn)品編號(hào)
401－600為安全防范產(chǎn)品編寫
601－700為警用械具、裝具類產(chǎn)品編號(hào)
701－800為刑事勘查鑒定類產(chǎn)品編號(hào)
801－999為其他警用產(chǎn)品編號(hào)
第十二條 生產(chǎn)許可證的有效期，自批準(zhǔn)之日算起，最多不超過(guò)五年（具體期限根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)規(guī)定）。對(duì)已到期或雖未到期但在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)上有重大修改的，要重新進(jìn)行審查。生產(chǎn)許可證期滿后仍繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)在期滿前的三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格后，確定延長(zhǎng)有效期或者換發(fā)新證。
第十三條 對(duì)已取得許可證的企業(yè)，部許可證辦公室將不定期組織對(duì)質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)許可證辦公室和公安廳、局有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行日常監(jiān)督工作。
第十四條 已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有下列情況之一者，部許可證辦公室有權(quán)注銷及收回其生產(chǎn)許可證，并令其停止該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。注銷后的許可證，由生產(chǎn)企業(yè)在注銷后十五日內(nèi)送回部許可證辦公室。
（一）不符合本管理辦法第六條規(guī)定者；
（二）將許可證、產(chǎn)品名牌轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)者；
（三）生產(chǎn)國(guó)家決定淘汰或者停止生產(chǎn)的產(chǎn)品者；
（四）審查、檢測(cè)時(shí)弄虛作假或行賄者。
第十五條 在經(jīng)濟(jì)上具有法人代表的聯(lián)營(yíng)廠或分廠，需單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可證，不得與總廠或者被聯(lián)營(yíng)廠共用一張?jiān)S可證。
第十六條 實(shí)施生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的申報(bào)期限，由部許可證辦公室規(guī)定，凡在申報(bào)期內(nèi)已生產(chǎn)的企業(yè)，必須在申報(bào)期內(nèi)提出許可證申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)者，則不能再生產(chǎn)該產(chǎn)品。在規(guī)定的申報(bào)期后，新投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)要求生產(chǎn)本行業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)要立即向部許可證辦公室辦理登記手續(xù)，發(fā)給臨時(shí)標(biāo)記，在產(chǎn)品批量投產(chǎn)后的三個(gè)月內(nèi)，向部許可證辦公室提出許可證申請(qǐng)。
第十七條 實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的社會(huì)公共安全產(chǎn)品，在發(fā)證工作結(jié)束后，由部許可證辦公室報(bào)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室列入國(guó)家查處無(wú)證產(chǎn)品目錄。企業(yè)不得生產(chǎn)、經(jīng)銷單位不得銷售未取得的許可證的產(chǎn)品。
凡生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的單位或個(gè)人，均屬被查的范圍，按 《條例》和原國(guó)家經(jīng)委頒布的《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的規(guī)定》進(jìn)行懲處。
第十八條 各級(jí)生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)工作人員和檢測(cè)人員，必須嚴(yán)格遵守《發(fā)放許可證工作人員守則》，凡違反工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定者，一定要給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)追究法律責(zé)任。
第十九條 申請(qǐng)?jiān)S可證的企業(yè)對(duì)各級(jí)生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)或人員的不公正行為，有權(quán)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)申訴。
第二十條 根據(jù) 《條例》第十一條及國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)第二批＜國(guó)務(wù)院有關(guān)部門行政事業(yè)性收費(fèi)管理目錄＞的通知》中的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)S可證的企業(yè)，要繳納許可證管理費(fèi)、審查人員差旅費(fèi)和產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)，具體收費(fèi)辦法按產(chǎn)品另行制訂。
第四章 附則
第二十一條 本辦法如與國(guó)務(wù)院有關(guān)文件相抵觸時(shí)以國(guó)務(wù)院文件為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法由部許可證辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
