發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,水利部,交通運(yùn)輸部,人力資源和社會(huì)保障部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),國(guó)家工商行政管理總局,中華全國(guó)總工會(huì)
發(fā)文日期2014年11月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)人社部明電〔2014〕7號(hào)
施行日期2014年11月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
水利部關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))廳（局）、國(guó)資委、工商行政管理局、總工會(huì)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2014]40號(hào)）關(guān)于農(nóng)民工工資基本無拖欠的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，切實(shí)保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,人力資源社會(huì)保障部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)資委、工商總局、全國(guó)總工會(huì)決定，從2014年11月24日至2015年2月10日在全國(guó)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 專項(xiàng)檢查重點(diǎn)、內(nèi)容和目標(biāo)
專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。專項(xiàng)檢查內(nèi)容為用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守 最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。通過專項(xiàng)檢查,要確保春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
二、 專項(xiàng)檢查時(shí)間安排
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
一是普法宣傳和自查階段（2014年11月24日至12月5日）。采用多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，通過多種媒體以及送法律知識(shí)上門、設(shè)立維權(quán)告示牌、張貼和發(fā)放宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動(dòng)等形式，宣傳普及 勞動(dòng)法、 勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好法制環(huán)境。同時(shí)，要求用人單位對(duì)2014年工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，主動(dòng)進(jìn)行整改。
二是執(zhí)法檢查階段（2014年12月6日至2015年2月5日）。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會(huì)組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。期間，人力資源社會(huì)保障部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)資委、工商總局、全國(guó)總工會(huì)將派出聯(lián)合督查組赴有關(guān)省(區(qū)、市)對(duì)當(dāng)?shù)亻_展專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督促檢查。
三是分析總結(jié)階段（2015年2月6日至10日）。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會(huì)組織對(duì)本地專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。
三、 工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工服務(wù)工作的決策部署，高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，精心安排和切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。要結(jié)合本地實(shí)際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法檢查人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查。
（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，對(duì)涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安部門負(fù)責(zé)處理人力資源社會(huì)保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))部門參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力資源社會(huì)保障部門做好有關(guān)工作；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門處理國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件；工商行政管理部門依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為；工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。 要積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
（三）嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民工工資問題。對(duì)存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會(huì)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。
（四）積極預(yù)防和妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決拖欠問題。對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)無力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（五）認(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。
1．請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）于2015年1月10日前將本地區(qū)截止2014年12月31日檢查工作階段進(jìn)展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)）報(bào)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議辦公室 (設(shè)在人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局)。
2．請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和總工會(huì)于2015年2月10日前將本地區(qū)專項(xiàng)檢查書面總結(jié)材料（附專項(xiàng)檢查情況表）報(bào)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（專項(xiàng)檢查情況表請(qǐng)同時(shí)發(fā)電子郵件）。
人力資源社會(huì)保障部
公安部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
國(guó)資委
工商總局
中華全國(guó)總工會(huì)
2014年11月15日
