發(fā)文機關(guān)交通運輸部,工業(yè)和信息化部,公安部,中國人民銀行,國家稅務(wù)總局
發(fā)文日期2016年11月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交辦運〔2016〕143號
施行日期2016年11月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、通信管理局、公安廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、網(wǎng)信辦，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：
按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）的規(guī)定，為優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范操作，方便網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營者，現(xiàn)將網(wǎng)約車經(jīng)營線上服務(wù)能力認定工作流程通知如下。
一、 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)向企業(yè)注冊地相應(yīng)出租汽車行政主管部門提交線上服務(wù)能力材料，具體包括如下內(nèi)容。
（一）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互處理能力的證明材料。
1. 技術(shù)研發(fā)和維護部門架構(gòu)及人員證明材料，包括身份證明、技術(shù)能力證明及工作合同等材料；擬從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購或者租賃協(xié)議，服務(wù)器托管協(xié)議或互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)f(xié)議；平臺軟硬件及最大處理能力、數(shù)據(jù)庫最大存儲能力等情況說明。
2. 面向乘客和駕駛員移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。
（二）具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料。
3. 配合依法查詢、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的功能設(shè)計、工作制度和責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人以及聯(lián)系方式等。
（三）數(shù)據(jù)庫接入情況。
4. 提供由國務(wù)院交通運輸主管部門出具的數(shù)據(jù)庫具備接入交通運輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺條件的情況說明。只為本地提供服務(wù)的平臺公司，可提供由服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門出具的具備數(shù)據(jù)庫接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺條件的情況說明。
（四）服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明。
5. 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等所有服務(wù)器機房地址、接入地址、IP地址、用途分工等情況說明。
（五）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施文本。
6. 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等級保護定級報告、專家評審意見、備案證明及測評報告。
7. 網(wǎng)絡(luò)安全防護水平、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護措施滿足通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)要求的證明材料。
8. 具有完備的用戶真實身份認證管理制度、措施，個人隱私數(shù)據(jù)保護措施和數(shù)據(jù)跨境流動情況說明。
9. 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺后臺的用戶信息、日志記錄、留存技術(shù)措施，有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術(shù)措施的說明材料。
10. 為依法防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口的說明材料。
11. 網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度文本、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估制度文本、應(yīng)急處置預(yù)案文本，企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量、信息和數(shù)據(jù)安全的承諾書。
12. 網(wǎng)上內(nèi)容處置能力證明材料，網(wǎng)約車平臺是否具備信息發(fā)布、評論跟帖、動員能力的群組等功能的情況說明。企業(yè)保證不應(yīng)用網(wǎng)約車平臺發(fā)布有害信息，不為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的承諾書。
（六）提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行或者非銀行支付機構(gòu)簽訂的協(xié)議范本。
13. 企業(yè)與銀行或非銀行支付機構(gòu)合作業(yè)務(wù)模式的詳細描述，包括企業(yè)與銀行或非銀行支付機構(gòu)簽訂的協(xié)議文本、企業(yè)是否設(shè)立資金池、是否為用戶開立支付賬戶等情況的說明。
二、 企業(yè)注冊地相應(yīng)出租汽車行政主管部門受理從事網(wǎng)約車經(jīng)營申請后，應(yīng)在2日內(nèi)將線上服務(wù)能力材料以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》附件中規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本報省級交通運輸主管部門。
省級交通運輸主管部門接到證明材料后，負責(zé)審核第2、3、4項證明材料，并在2日內(nèi)，將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本轉(zhuǎn)送同級通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門，同時將第1、2、3、5、7、9、11項證明材料轉(zhuǎn)送同級通信主管部門審核，將第3、5、6、8、9、10、11、12項證明材料轉(zhuǎn)送同級公安機關(guān)審核，將第3項證明材料轉(zhuǎn)送同級稅務(wù)機關(guān)審核，將第13項材料轉(zhuǎn)送同級人民銀行分支機構(gòu)審核，將第12項證明材料轉(zhuǎn)送同級網(wǎng)信部門審核。
各地可探索通過網(wǎng)上辦理、聯(lián)合辦公等多種形式提高審核效率。
三、 各省級通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省級交通運輸主管部門反饋正式書面審核意見。省級交通運輸主管部門對各相關(guān)部門均反饋通過審核意見的，出具具備線上服務(wù)能力認定結(jié)果（格式見附件1），對有反饋未通過審核意見的，出具不具備線上服務(wù)能力意見告知書（格式見附件2）。省級交通運輸主管部門自企業(yè)注冊地出租汽車行政主管部門受理申請之日起18日內(nèi)，將認定結(jié)果或意見告知書提供給受理的出租汽車行政主管部門，同時上報國務(wù)院交通運輸主管部門，國務(wù)院交通運輸主管部門轉(zhuǎn)送國務(wù)院通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信主管部門。
因申請人補充材料造成的時間延誤不計算在相應(yīng)部門審核材料的時間要求內(nèi)。
因企業(yè)注冊地和服務(wù)器所在地不屬同一省份等情況，各部門內(nèi)部對線上服務(wù)能力審核工作需跨省份協(xié)同配合的，按各部門要求辦理。
四、 對于企業(yè)注冊地和服務(wù)器所在地不屬同一省份的或者證明材料情況較為復(fù)雜的，認定時間可以延長10日，受理申請的出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知申請人并告知理由。
五、 建設(shè)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，統(tǒng)一接入網(wǎng)約車經(jīng)營者的數(shù)據(jù)（具體數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式見附件3），方便網(wǎng)約車經(jīng)營者與各城市監(jiān)管平臺的信息交換，并實現(xiàn)相關(guān)部門間和各部門內(nèi)部信息共享，提高服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
交通運輸部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
公安部辦公廳
中國人民銀行辦公廳
稅務(wù)總局辦公廳
國家網(wǎng)信辦秘書局
2016年11月3日
