發(fā)文機(jī)關(guān)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,國家(發(fā)展)計劃委員會,公安部,監(jiān)察部,財政部,交通部,國家工商行政管理總局,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期1999年09月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1999年09月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
近年來，國內(nèi)煙草市場假冒商標(biāo)卷煙泛濫，走私煙、非法煙廠生產(chǎn)的卷煙和地方煙廠超產(chǎn)的卷煙擠占市場，嚴(yán)重沖擊了國家煙草專賣制度，給國家財政造成巨大損失。
為扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步加大打擊制售假冒商標(biāo)卷煙和非法生產(chǎn)卷煙等違法活動的力度，制止超計劃生產(chǎn)卷煙和瞞報卷煙產(chǎn)量的行為，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，對在全國范圍內(nèi)開展卷煙打假活動，提出以下意見：
一、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視卷煙打假工作，進(jìn)一步加大卷煙打假力度。各地要盡快完善和落實卷煙打假責(zé)任制，切實做到逐級簽訂責(zé)任書，層層負(fù)責(zé)。對于制造假冒商標(biāo)卷煙嚴(yán)重的地區(qū)，要由?。▍^(qū)、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織當(dāng)?shù)毓ど?、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和煙草專賣等部門，從1999年10月下旬開始，開展卷煙打假專項斗爭，限期端掉制假窩點。各級公安部門對制假窩點的主要犯罪嫌疑人，要依法快偵快辦，及時抓獲歸案。
二、 國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合工作組，對制造假冒商標(biāo)卷煙的重點地區(qū)進(jìn)行檢查。對卷煙打假態(tài)度不堅決、措施不得力、制假售假無明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)要通報批評，問題嚴(yán)重的要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予必要的紀(jì)律處分；對包庇、縱容、參與制假活動的政府工作人員和執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對繼續(xù)制造假冒商標(biāo)卷煙的地區(qū)，國家計劃部門將扣減所在?。▍^(qū)、市）下一年度卷煙生產(chǎn)計劃和煙葉種植、收購計劃。
三、 在卷煙打假活動期間，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，在制假重點地區(qū)的村、鎮(zhèn)，可由縣級人民政府組織公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和煙草專賣等部門，共同設(shè)立臨時檢查站（點），堵截轉(zhuǎn)移的假煙及制假煙機(jī)、原輔材料。打假專項活動結(jié)束后，臨時檢查站立即撤銷。
四、 煙草行業(yè)要加強(qiáng)對煙機(jī)設(shè)備、煙葉和卷煙輔料等煙草專賣品及煙機(jī)零配件生產(chǎn)企業(yè)的管理。 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反《中華人民共和國煙草專賣法》，直接或間接為制售假冒商標(biāo)卷煙的窩點、非法煙廠提供煙機(jī)和原輔材料的，除沒收其全部貨物和銷售收入外，還要追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的要開除公職，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
五、 加強(qiáng)卷煙市場的管理，嚴(yán)厲打擊銷售假冒商標(biāo)卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的行為。各?。▍^(qū)、市）人民政府要立即采取果斷措施，取締假冒商標(biāo)卷煙集散地和銷售場所。凡經(jīng)營假冒商標(biāo)卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的企業(yè)和個人，除沒收全部非法收入外，工商管理部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，煙草專賣部門要吊銷其專賣許可證。
道路、水路運輸經(jīng)營者運輸煙草制品，必須持有煙草專賣部門核發(fā)的準(zhǔn)運證，無準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由公安部門扣壓運輸工具。
對走私煙和非法煙廠生產(chǎn)的卷煙，一律予以沒收，不得罰款放行。罰沒的假冒商標(biāo)卷煙應(yīng)在各地?zé)煵輰Ｙu部門的監(jiān)督下全部予以銷毀。
六、 各地必須堅決關(guān)停非法煙廠，并不得以任何名義新辦煙廠。卷煙生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家計劃組織卷煙生產(chǎn)，不得超產(chǎn)、瞞產(chǎn)。凡違反上述有關(guān)規(guī)定的地區(qū)，國家將停止該?。▍^(qū)、市）卷煙生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項目的審批，并根據(jù)超產(chǎn)數(shù)量核減其下年度卷煙生產(chǎn)計劃。超計劃生產(chǎn)部分實現(xiàn)的稅利全部上繳中央財政。對嚴(yán)重超計劃生產(chǎn)的企業(yè)，要停止其基本建設(shè)和技術(shù)改造項目及新增煙機(jī)設(shè)備的審批，并由卷煙生產(chǎn)主管部門商請有關(guān)銀行停止其流動資金貸款，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人要做出書面檢查，并給予紀(jì)律處分。
七、 對檢舉揭發(fā)、協(xié)助查處制售假冒商標(biāo)卷煙等違法活動有功的單位和人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對使用暴力或以暴力相威脅阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法的，依法追究其刑事責(zé)任
