發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1979年06月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1979年06月18日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來，各地區(qū)、各部門，對(duì)石油的需要猛增，超過了我國石油生產(chǎn)的可能。燒油設(shè)備、用油機(jī)具大量增加，而對(duì)用油管理不嚴(yán)，消耗高，浪費(fèi)大的情況相當(dāng)嚴(yán)重，這就使供需之間的矛盾更加突出。為了使有限的油料發(fā)揮更大的作用，保證國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還要多擠出一點(diǎn)油出口換匯，必須加強(qiáng)用油管理，嚴(yán)格控制燒油，現(xiàn)特作如下通知：
一、 嚴(yán)格控制燒油
1.嚴(yán)格按計(jì)劃管理燒油，違者要追究責(zé)任。對(duì)計(jì)劃外燒油單位，一律停止供油。未經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)燒油的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止設(shè)計(jì)和施工。今明兩年，國家原則上不再批準(zhǔn)增加新的燒油戶；各部門、各地區(qū)認(rèn)為需要開戶的，必須提出壓縮原有燒油戶的意見后，才能報(bào)批，否則國家計(jì)委不予受理。未經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)燒油的鍋爐，機(jī)械制造單位不得接受訂貨和制造。
2.實(shí)行憑證供油制度。各地區(qū)、各部門要按照國家計(jì)委、國家經(jīng)委一九七八年關(guān)于嚴(yán)格控制燒油的審查規(guī)定的要求，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的燒油單位，再進(jìn)行一次復(fù)查。復(fù)查的重點(diǎn)是查清消耗定額，并將復(fù)查結(jié)果于七月底前報(bào)國家物資總局審定。合理而又必需燒油的，發(fā)給燒油許可證；需要進(jìn)行技術(shù)改造的，發(fā)給臨時(shí)燒油證，限期改造；不合理的，不發(fā)許可證。從今年九月一日起，對(duì)所有燒油戶都要憑證并擇優(yōu)供油。
3.普通鍋爐一律停止燒油。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)必須抓緊對(duì)燒油鍋爐進(jìn)行改造。從今年十一月起，不再增供采暖用油。鍋爐改造所需資金、材料、設(shè)備，按照自力更生的精神，依靠本單位、本部門、本地區(qū)自行解決；確有困難者，其不足部分，可報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委，根據(jù)可能給予適當(dāng)補(bǔ)助。
4.對(duì)于可用可不用油的設(shè)備，要采取措施，堅(jiān)決不用油。高爐原則上不要噴吹重油，冶金部要根據(jù)企業(yè)的不同情況，將今年噴吹重油量減少一半，少噴三十六萬噸。對(duì)小化肥要根據(jù)擇優(yōu)的原則，今年減少用油十萬噸。
5.電力部門要抓緊燒油機(jī)組的改造，千方百計(jì)少燒和不燒油。今年減少油電計(jì)劃四十億度，要努力增發(fā)煤電頂替。燒油機(jī)組要千方百計(jì)降低油耗，要求每度電比去年平均降低六克。煤、油混燒電廠要盡量多燒煤少燒油。遼寧、清河、朝陽和吉林等電廠增加燒煤的措施，必須在三季度內(nèi)抓緊搞上去。對(duì)消耗定額過高的機(jī)組要停發(fā)、減發(fā)，使消耗定額先進(jìn)的機(jī)組盡可能開足。在全年發(fā)電供油一千八百萬噸的計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)，必須完成今年的發(fā)電計(jì)劃。
6.燒油分配要確保重點(diǎn)。對(duì)出口、外輪加油和航運(yùn)用油，必須按計(jì)劃保證供應(yīng)。輕工燒油，在分配計(jì)劃的基礎(chǔ)上節(jié)約百分之五。其他各地區(qū)、各部門都要節(jié)約百分之十。
7.要加強(qiáng)管理，保證不突破燒油指標(biāo)。各地區(qū)、各部門要摸清燒油單位的產(chǎn)品質(zhì)量、銷路和耗油定額，并根據(jù)油源情況擇優(yōu)供應(yīng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量差、單耗高、品種不對(duì)路和虧損的企業(yè)，堅(jiān)決停止供油，限期整頓。大力推廣節(jié)油措施，實(shí)行節(jié)油單項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金從節(jié)約用油量中按規(guī)定比例提取。
二、 大力節(jié)約成品油
1.節(jié)約汽車用油?，F(xiàn)在非營運(yùn)的社會(huì)車輛，平均空載行駛率在百分之五十以上。各地區(qū)要努力組織社會(huì)車輛搞聯(lián)運(yùn)，減少空載行駛，并將一部分耗油定額過高的車輛封存，不再供油。禁止車輛跨省長途旅行。需跨省、自治區(qū)運(yùn)輸?shù)能囕v，必須經(jīng)省、市、自治區(qū)交通局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)出省的車輛，供油部門有權(quán)沒收其供油證。汽油的分配，對(duì)營運(yùn)車輛一律按歷史消耗最低最好水平供油；非營運(yùn)的社會(huì)車輛，除消防、救護(hù)車外，其它大型車輛用油，一律在原核定的定量基礎(chǔ)上節(jié)約百分之十，小汽車節(jié)約百分之二十。
2.節(jié)約農(nóng)用柴油。農(nóng)用拖拉機(jī)不得用于同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的營業(yè)性運(yùn)輸。對(duì)發(fā)電用柴油機(jī)要進(jìn)行一次普查，除對(duì)在邊遠(yuǎn)野外無電源地區(qū)從事勘探，施工等作業(yè)的發(fā)證供油外，其它不得供油。要管好用油機(jī)具設(shè)備，石油經(jīng)營部門有權(quán)對(duì)漏油的設(shè)備停止供油。各類柴油機(jī)具供油定額，要在原核定的基礎(chǔ)上節(jié)約百分之十。
3.要大力降低潤滑油的消耗量。目前，由于管理不善，設(shè)備技術(shù)狀況不良，燒、漏，灑油的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，廢油回收率也很低，造成潤滑油供應(yīng)特別緊張。要求各用油部門逐臺(tái)檢修設(shè)備，提高完好率，淘汰更新耗油過高的設(shè)備。今年內(nèi)燃機(jī)油供應(yīng)，要嚴(yán)格控制在占主燃油的百分之二點(diǎn)五以內(nèi)，超耗部分不能供油。供油部門堅(jiān)決實(shí)行潤滑油交舊供新的制度，加強(qiáng)回收再生利用，今年回收廢油二十四萬噸的任務(wù)必須完成。目前地、市石油經(jīng)營部門還沒有廢油加工廠的，要根據(jù)需要做出建廠規(guī)劃，列入地方基建計(jì)劃。再生潤滑油所需添加劑等原材料，有關(guān)部門要盡力支持解決。
4.加強(qiáng)對(duì)成品油的供應(yīng)，使用，節(jié)油工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好油料的統(tǒng)購、統(tǒng)配和定量供應(yīng)工作，堅(jiān)持擇優(yōu)供應(yīng)的原則，提高油品使用效果，降低單耗。推廣節(jié)油經(jīng)驗(yàn)，抓好節(jié)油的宣傳和獎(jiǎng)懲工作。
三、 努力降低石油自用損失率
1.各油田都要開展群眾性的節(jié)油活動(dòng)，減少油田的自用和損耗。努力回收油田落地原油和污油，解決自用的需要。今年各油田的自用損失率必須降到百分之三，節(jié)約原油四十萬噸。
2.努力降低長輸管線的損耗和燒油。進(jìn)一步完善密閉輸油工藝，推廣泵對(duì)泵輸油等經(jīng)驗(yàn)，降低損耗和自用原油量，全年節(jié)約二十萬噸，即由計(jì)劃的一百四十萬噸降到一百二十萬噸。
3.大力開展自用成品油的節(jié)約工作。要健全設(shè)備、車輛的維護(hù)保養(yǎng)制度，消滅跑、冒、滴、漏。實(shí)行按先進(jìn)合理的定額憑證定量供油。把節(jié)油工作納入社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，節(jié)油有獎(jiǎng)。要求各油田、各煉廠今年節(jié)約成品油十萬噸，比計(jì)劃節(jié)約百分之十。
4.加強(qiáng)落地原油的管理工作，盡快將有條件的油井都接入管網(wǎng)。投產(chǎn)的油井不許再將原油放入土坑。今年落地油必須控制在計(jì)劃規(guī)定的七十一萬噸以內(nèi)，超過計(jì)劃的落地油不得計(jì)算產(chǎn)量。
5.改善煉廠熱能的利用，節(jié)約加工原油的自用燃料。從精心操作入手，鞏固消滅火炬的成果，提高加熱爐效率，使加工每噸原油的自用燃料油，由四十三公斤降到四十公斤，節(jié)約用油二十萬噸。同時(shí)要減少加工損失，將煉廠總商品率提高到百分之九十一，用以增產(chǎn)成品油一百萬噸。
