發(fā)文機關國家稅務總局,國家工商行政管理總局,公安部
發(fā)文日期1988年10月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年10月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、各計劃單列市及南京、成都市稅務局、工商行政管理局、公安廳(局)：
為了加強經濟監(jiān)督和社會治安管理，保護合法經營，取締非法經營，保證國家稅收收入，維護社會主義商品經濟新秩序，各級稅務、工商行政管理、公安機關要進一步加強聯(lián)系，密切配合，互相支持，共同做好管理工作?，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 建立健全業(yè)務工作聯(lián)系制度。根據(jù)工作需要，三個部門可定期或不定期地召開聯(lián)席會議，互通情況，了解有關政策規(guī)定，研究解決工作中的問題。如遇需要及時研究處理的重大問題，可隨時聯(lián)系召開會議。
二、 各級工商行政管理機關在辦理各類企業(yè)和經營者的開業(yè)登記、變更登記、注銷登記時，各級稅務機關在辦理各類企業(yè)和經營者的稅務登記、變更稅務登記、注銷稅務登記時，應互相書面通知，以便隨時掌握情況，加強監(jiān)督和管理。稅務機關在辦理各類企業(yè)和經營者的稅務登記時，應查詢其辦理工商登記情況，對已辦理工商登記的，應憑工商行政管理機關辦理登記注冊的有關證件辦理稅務登記；工商行政管理機關在審核注銷登記時，應查詢企業(yè)和經營者的完稅情況，并視其是否完稅，作出核準注銷登記或者不予核準注銷登記的決定。各級稅務機關還應注意了解工商企業(yè)的年檢情況，掌握其生產經營變化，各級工商行政管理機關可提供有關資料。具體聯(lián)系形式和要求，由各省、自治區(qū)、直轄市稅務、工商行政管理機關共同研究確定。
三、 依法從嚴查處各類違法犯罪行為。在工作中發(fā)現(xiàn)有關違法稅收、工商行政管理、治安管理的行為，均應互通情況，按各機關的職責權限和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。處理有困難的，可向有關機關及時反映情況，提請協(xié)助處理。對違反稅收法規(guī)情節(jié)嚴重的，稅務機關可提請工商行政管理機關協(xié)助處理，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理和稅務機關發(fā)現(xiàn)違反治安管理的行為，要及時向公安機關通報；公安機關對沖擊工商行政管理、稅務機關，圍攻、毆打、謾罵稅務和工商行政管理人員的，應按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理，工商行政管理機關和稅務機關應積極配合做好查處工作。對情節(jié)嚴重，構成犯罪的，應按規(guī)定及時移送司法機關追究刑事責任。
四、 認真抓好集貿市場的整頓工作。工商行政管理、公安、稅務機關要各司其責，共同加強對個體經濟的管理。對經營和治安秩序不好、群眾意見較大的集貿市場，要聯(lián)合組織力量，集中時間進行整頓，清理無證商販，查處偷稅漏稅行為，解決隨意擺攤設點，侵占道路阻礙交通等問題。在整頓的基礎上，可根據(jù)當?shù)厍闆r，采取多種形式(如互派聯(lián)絡員，或互派專人到對方單位辦公，或共同組織聯(lián)合工作機構等)，實行聯(lián)合辦公或聯(lián)合辦案，以加強經常行的管理。在核定個體工商戶營業(yè)收入，確定稅、費收取額和幫助個體工商戶建賬建制等方面，工商行政管理機關和稅務機關要密切配合，協(xié)同工作。各地稅務機關要積極支持集貿市場建設工作。
五、 稅務、工商行政管理、公安機關實行聯(lián)合辦公、聯(lián)合辦案所需的費用(包括聯(lián)合雇請保安、治保人員，獎勵辦案有功人員的費用等)，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，由稅務、工商行政管理、公安機關協(xié)商解決。
六、 加強對干部的法制教育，提高執(zhí)法水平。稅務、工商行政管理、公安機關都要針對各自工作的特點，加強對基層隊、所工作的指導和人員的訓練，切實做到嚴守法紀、為政清廉。對工作成績突出、群眾反映好的單位和人員，要大力表彰；對徇私枉法、索賄受賄、刑訊逼供、欺壓群眾等違法亂紀行為，要依照法律或有關規(guī)定，嚴肅處理。
各省、自治區(qū)、直轄市稅務、工商行政管理、公安機關應按照本通知規(guī)定的原則，制定具體實施辦法。
一九八八年十月六日
