發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),公安部,國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2015年10月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2015〕51號(hào)
施行日期2015年10月19日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
關(guān)于開(kāi)展整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序依法查處打擊“醫(yī)托”詐騙活動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳（局）、工商局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局、工商局：
近期，北京市公安機(jī)關(guān)破獲一起特大“醫(yī)托”詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人152名（刑事拘留120人），其中“醫(yī)托”67名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員53名?！搬t(yī)托”們聚集在公交地鐵站、大型醫(yī)院周邊等患者集中區(qū)域，通過(guò)主動(dòng)搭訕、誘人上鉤、貶低名院、抬高“診所”、主動(dòng)帶路等方式，將患者騙至一些醫(yī)院或診所，收取高額掛號(hào)費(fèi)、藥費(fèi)。部分醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定，到非法定執(zhí)業(yè)場(chǎng)所出診，甚至有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員發(fā)布虛假信息、冒充知名專(zhuān)家，詐騙患者錢(qián)財(cái)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求有關(guān)地方、有關(guān)部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)一起，堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”詐騙行為。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合打擊，“醫(yī)托”詐騙問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，但在部分城市尤其是醫(yī)療資源相對(duì)集中的城市依然存在，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。為切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就依法查處打擊“醫(yī)托”詐騙活動(dòng)通知如下：
一、 高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各地要從全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，本著認(rèn)真踐行黨的群眾路線(xiàn)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，立即采取有效措施，依法打擊“醫(yī)托”詐騙活動(dòng)。各部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和常規(guī)工作，制定工作方案，明確職責(zé)分工，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好線(xiàn)索移交和情況通報(bào)，提升工作合力，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。
二、 多措并舉，摸排“醫(yī)托”線(xiàn)索
衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)及周邊活動(dòng)的“醫(yī)托”情況進(jìn)行摸排，搜集“醫(yī)托”擾亂正常醫(yī)療秩序和涉嫌詐騙的案件線(xiàn)索，及時(shí)匯總并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。要定期梳理分析“12315”、“12320”、“12356”等接到的投訴舉報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌“醫(yī)托”詐騙案件線(xiàn)索的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總通報(bào)公安機(jī)關(guān)。對(duì)醫(yī)療資源較為集中地區(qū)，公安機(jī)關(guān)要大力整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊和火車(chē)站、長(zhǎng)途客車(chē)站等“醫(yī)托”經(jīng)常出沒(méi)區(qū)域的治安秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托”詐騙違法犯罪行為線(xiàn)索。
三、 嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)肅查處違法犯罪行為
公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊的巡邏守護(hù)。發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托”擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊良好的治安秩序；對(duì)涉嫌詐騙犯罪以及其他犯罪的，要認(rèn)真組織審查，符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)要認(rèn)真履行醫(yī)療監(jiān)管工作職責(zé)，將涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，同時(shí)積極配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)調(diào)查取證工作。工商行政管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)從事醫(yī)療咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
四、 加強(qiáng)管理，懲戒失信行為
各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，提高依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，對(duì)雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，要研究制定有效措施，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分等制度，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)審批、新農(nóng)合定點(diǎn)資格、醫(yī)師考核評(píng)價(jià)等事項(xiàng)掛鉤，加大對(duì)失信行為懲戒力度。工商行政管理部門(mén)要將存在違法行為的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并向社會(huì)公示，對(duì)違法機(jī)構(gòu)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法采取信用懲戒措施。
五、 強(qiáng)化宣傳，提高群眾安全就醫(yī)意識(shí)
各地要積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和各類(lèi)新媒體，做好嚴(yán)厲查處打擊“醫(yī)托”詐騙行為的宣傳。要加強(qiáng)部門(mén)間的案件線(xiàn)索、案例信息通報(bào)，對(duì)查處的典型案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，從案例中分析“醫(yī)托”詐騙的主要手段，揭露“醫(yī)托”詐騙的騙術(shù)騙局，增強(qiáng)民眾防范意識(shí)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在醒目位置設(shè)置張貼警示牌、警示標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)廣播、滾動(dòng)電子屏宣傳，提醒患者防范“醫(yī)托”詐騙。
“醫(yī)托”行騙隱蔽性強(qiáng)，打擊難度大，各地要及時(shí)總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”詐騙行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
請(qǐng)各省級(jí)相關(guān)部門(mén)于2015年12月20日前將本部門(mén)工作情況分別報(bào)送主管部（委、局），省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)將本省份總體工作情況和查處打擊“醫(yī)托”詐騙工作情況匯總表（見(jiàn)附件）報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。
附件：查處打擊“醫(yī)托”詐騙工作情況匯總表
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
公安部辦公廳
工商總局辦公廳
國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公廳
2015年10月19日
