發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,教育部,勞動(dòng)和社會(huì)保障部,國(guó)家工商行政管理總局
發(fā)文日期2000年11月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2000〕101號(hào)
施行日期2000年11月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、局，工商行政管理局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
9月11日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《通知》）。為貫徹落實(shí) 《通知》精神，打擊非法出入境中介活動(dòng)，維護(hù)正常的出入境管理秩序，公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局決定在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)出入境中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 統(tǒng)一思想，提高對(duì)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，公民出國(guó)越來(lái)越多，公民對(duì)出入境中介服務(wù)的需求越來(lái)越大。一些依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，為公民出國(guó)提供了便利。但是，一些單位和個(gè)人為牟取經(jīng)濟(jì)利益，非法設(shè)立出入境中介機(jī)構(gòu)，并采取弄虛作假的手段，大量編造、倒賣(mài)假證明材料，有的甚至與非法移民團(tuán)伙勾結(jié)，變?cè)?、偽造、倒賣(mài)護(hù)照、簽證等各類出入境證件，從事組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境違法犯罪活動(dòng)，擾亂了正常的出入境管理秩序。還有一些出入境中介機(jī)構(gòu)騙取公民高額費(fèi)用后，經(jīng)營(yíng)人員攜款潛逃，嚴(yán)重侵害了公民合法權(quán)益，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。各地公安、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)務(wù)院 《通知》精神，提高對(duì)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)格按照 《通知》要求，認(rèn)真清理整頓出入境中介機(jī)構(gòu)，疏通合法的出入境中介渠道，保障公民出入境的合法權(quán)益。
二、 清理整頓工作的目標(biāo)和重點(diǎn)
要集中對(duì)從事移民、就業(yè)、留學(xué)、商務(wù)、咨詢等業(yè)務(wù)的出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓，重點(diǎn)清理未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)和無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)機(jī)構(gòu)從事出入境中介活動(dòng)的“三無(wú)”中介組織。已登記注冊(cè)的中介機(jī)構(gòu)，必須向主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可并經(jīng)重新登記注冊(cè)后，方可繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)和“三無(wú)”中介組織，一律依法予以取締。對(duì)于以中介為名從事詐騙或組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境等犯罪活動(dòng)的，依法予以查處。要通過(guò)清理整頓，有效遏制非法出入境中介活動(dòng)。
三、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好清理整頓工作。各省、自治區(qū)、直轄市要成立由公安、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理等部門(mén)參加的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在公安部門(mén)。
四、 清理整頓的時(shí)間和檢查驗(yàn)收
各地接到通知后，務(wù)必于12月初開(kāi)始清理整頓工作，清理整頓結(jié)果和存在的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)于2001年1月20日前上報(bào)公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局，并同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾９膊?、教育部、勞?dòng)和社會(huì)保障部以及國(guó)家工商行政管理局將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)玩忽職守，敷衍了事，造成工作疏漏的地區(qū)和部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
二000年十一月二十七日
