發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2008年02月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2008〕9號
施行日期2008年02月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省人民政府，外交部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、海洋局：
發(fā)展改革委、海洋局《關(guān)于報送國家海洋事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的請示》（發(fā)改地區(qū)[2007] 2220號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），請認真組織實施。
二、 《綱要》實施要以鄧小平理論和“三十代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，準確把握新時期我國海洋事業(yè)發(fā)展的階段性特征，抓住發(fā)展機遇，以建設(shè)海洋強國為目標(biāo)，統(tǒng)籌國家海洋事業(yè)發(fā)展，維護國家海洋權(quán)益，加強海洋綜合管理，規(guī)范海洋資源開發(fā)秩序，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋公共服務(wù)水平，強化海洋科技自主創(chuàng)新能力，全面促進海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、 始終貫徹在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的方針，進一步規(guī)范海洋開發(fā)秩序。按照壘國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，優(yōu)化海洋開發(fā)空間，促進海洋開發(fā)利用規(guī)模、強度與海洋資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行海域使用審批，從嚴控制圍填海規(guī)模。加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度。逐步實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋區(qū)域管理。
四、 按照國家節(jié)能減排的總體部署，加強海洋環(huán)境整治與陸源污染控制，加快實施以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的總量控制制度，遏制近岸海域污染惡化和生態(tài)破壞趨勢。加強海洋生態(tài)調(diào)查與評價，加快重點海域綜合整治工作，積極實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。
五、 加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模。積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。建立并完善全國海洋經(jīng)濟運行評估監(jiān)測系統(tǒng)。完善海洋科技創(chuàng)新體系，提高科技對海洋事業(yè)發(fā)展的支撐能力。
六、 大力提高海洋公益服務(wù)水平，加快全國海洋信息化建設(shè)，提高海洋環(huán)境預(yù)報水平和能力。建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急體系，強化海上安全生產(chǎn)管理，切實增強防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
七、 沿海地方各級人民政府要將《綱要》內(nèi)容納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際制訂實施計劃。中央和沿海地方各級人民政府要加大對海洋事業(yè)的投入力度，進一步落實和完善《綱要》實施的各項政策措施。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，加強對《綱要》實施的指導(dǎo)和支持。發(fā)展改革委、海洋局要對《綱要》的實施進行監(jiān)督和跟蹤分析，適時組織中期評估，并加強對海洋重大問題的研究。
海洋問題事關(guān)國家根本利益。發(fā)展海洋事業(yè)對保障國家安全，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，拓展發(fā)展空間，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。沿海各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強協(xié)作，密切配合，共同努力，確?！毒V要》順利實施。
