發(fā)文機關(guān)國家工商行政管理總局,中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會,公安部
發(fā)文日期2009年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工商個字〔2009〕96號
施行日期2009年05月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家工商行政管理總局、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于加強協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的通知（工商個字[2009]96號）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、公安廳(局)、文化廳(局)、通信管理局、關(guān)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文明辦、公安局、文化局、關(guān)工委，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
為深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的批示、《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》和今年全國凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，按照中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《貫徹落實＜中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見＞的任務(wù)分工》的要求，中央文明辦、國家工商行政管理總局、公安部、文化部、工業(yè)和信息化郎、中國關(guān)心下一代工作委員會決定，自2009年6月至9月，在全國范圍內(nèi)組織開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 專項行動安排
專項行動時間為6月1日至9月30日，實施步驟分四個階段進行：
(一)宣傳動員階段(6月1日至6月10日)。各地要大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對未成年人造成的危害和專項行動的意義、目的，營造嚴厲打擊黑網(wǎng)吧的輿論氛圍。針對黑網(wǎng)吧隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難的問題，要在中小學(xué)校、城市社區(qū)、農(nóng)村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報電話和舉報信箱，動員社會各界監(jiān)督、舉報，形成群防群治群管的綜治氛圍。
(二)排查摸底階段(6月11日至6月30日)。各相關(guān)職能部門在職責范圍內(nèi)，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報、案源排查手段開展排查摸底，掌握案情，挖掘線索，統(tǒng)一匯總到工商部門。工商、公安、文化等基層執(zhí)法部門要采取暗訪踩點、走訪群眾、連續(xù)蹲點、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索。排查工作要做到不留死角，不遺隱患；要通過排查摸清黑網(wǎng)吧的具體位置、規(guī)模大小及業(yè)主信息，并進行登記造冊，為集中整治工作做好充分準備。
(三)集中整治階段(7月1日至9月20日)。對黑網(wǎng)吧要始終采取高壓態(tài)勢，堅持露頭就打、絕不姑息。要加強協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保取締工作有力、有效。對已經(jīng)查處的黑網(wǎng)吧要記錄在案，定期回查。對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場所等行為，應(yīng)當依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條等的規(guī)定，嚴厲處罰。要充分利用媒體大力宣傳適時通報專項行動工作進展情況，曝光重大典型案例。
(四)總結(jié)驗收階段(9月21日至9月30日)。各地對專項行動開展情況進行認真分析總結(jié)，并形成總結(jié)報告報國家工商總局個體司、文化部文化市場司和公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局?？偨Y(jié)報告要對專項行動成效、存在的突出問題及不足予以客觀分析評估。其他各相關(guān)職能部門將本部門的總結(jié)按系統(tǒng)分別報送。
二、 專項行動工作要求
(一)進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長是黨中央作出的重大決策部署，是社會主義精神文明建設(shè)以及加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程。查處取締黑網(wǎng)吧，作為凈化社會文化環(huán)境四項重點工作之一，迫切需要有關(guān)責任單位進一步增強查處取締黑網(wǎng)吧工作的責任感、使命感和緊迫感，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化協(xié)作，密切配合，形成分工協(xié)作、職責明確、齊抓共管的工作格局。建立由國家工商總局牽頭，中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)工委共同參與的查處取締黑網(wǎng)吧專項行動聯(lián)系機制。各地也要建立相應(yīng)的聯(lián)系機制，分解落實工作任務(wù)，研究確定本地區(qū)專項行動工作方案，并在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下實施。要加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級各部門責任，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動措施到位，取得實效。
(二)加強部門協(xié)調(diào)配合，確保部門任務(wù)落實。要在各部門協(xié)同互動工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、探索聯(lián)動執(zhí)法工作的新方式、新途徑，逐步形成和完善查處取締黑網(wǎng)吧良性互動的工作機制。
工商部門要認真履行好組織督促各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責分工，積極主動，及時查處黑網(wǎng)吧的牽頭單位責任。要推動建立地方黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，文明辦、工商、公安、文化、通信監(jiān)管、關(guān)工委等部門協(xié)作配合，社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉，城市社區(qū)和農(nóng)村村委會積極參與的長效工作機制。對已經(jīng)建立這一機制的，要逐步完善，還沒有建立的，要立即著手建立。
工商要會同公安等部門切實履行堅決取締黑網(wǎng)吧的整治責任。工商部門要依法沒收黑網(wǎng)吧開辦者從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備，不留后患，嚴禁以罰代管。對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，公安部門要依法及時處置，確保執(zhí)法安全。要注重做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
文化部門要加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的作用，主動開展對黑網(wǎng)吧的摸排和線索搜集工作，及時通報工商部門，積極參與查處取締專項整治活動。
通信管理部門要督促寬帶接入服務(wù)企業(yè)嚴格依照文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)工委《關(guān)于進一步凈化網(wǎng)吧市場有關(guān)工作的通知》的要求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)行為。
關(guān)心下一代工作委員會要積極參與開展打擊黑網(wǎng)吧宣傳工作，廣泛動員“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)等社會力量，在義務(wù)監(jiān)督合法網(wǎng)吧的同時，積極發(fā)現(xiàn)、舉報黑網(wǎng)吧。
三、 召開電視電話會議，加強督查，開展表彰
為了保障專項行動取得切實成效，中央文明辦、工商總局、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)工委聯(lián)合作出以下具體工作部署：
(一)召開電視電話會議。定于5月下旬召開全國查處取締黑網(wǎng)吧專項行動電視電話會議。
(二)加強督導(dǎo)、檢查。國家工商行政管理總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)心下一代工作委員會將適時派出聯(lián)合督查組，赴各地督導(dǎo)檢查。對執(zhí)法不嚴、查處不力、配合不到位造成黑網(wǎng)吧泛濫、產(chǎn)生惡劣社會影響的，要追究主要負責人和直接責任人的責任。
(三)開展總結(jié)表彰。為表彰先進，鼓舞士氣，充分調(diào)動基層職能部門的積極性，定于第四季度開展查處取締黑網(wǎng)吧的總結(jié)工作。
二00九年五月十五日
