發(fā)文機關公安部,農(nóng)業(yè)部,勞動部,物資部,能源部
發(fā)文日期1988年09月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[88]公發(fā)20號
施行日期1988年09月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，計（經(jīng)）委，勞動人事廳（勞動局），物資廳（局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，煤炭廳（局、公司），建材局（公司）：
近幾年來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體經(jīng)營者及部門、單位開辦的煤炭、化學、金屬和非金屬等小型礦山（以下簡稱小礦山）發(fā)展很快，對我國礦山生產(chǎn)和農(nóng)民脫貧致富起了促進作用。但是，不少地方的小礦山爆破器材管理混亂，炸藥、雷管亂存亂放，領取無手續(xù)，剩余不清退，私拿、私藏、轉送、轉讓的情況甚為突出，被盜案件不斷發(fā)生。非法買賣和非法生產(chǎn)的情況也在一些地方存在。犯罪分子利用弄到的炸藥、雷管，進行爆炸、殺人，制造破壞事件屢有發(fā)生。給社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)的安全帶來很大威脅。
為進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于切實加強民用爆炸物品管理的通知》（國辦發(fā)［1987］66號文件），改變目前這種混亂狀況，特作如下通知：
一、 要充分認識管好爆破器材，是保障采礦安全，促進礦業(yè)生產(chǎn)，維護社會治安的一項重要措施，認真糾正一些單位存在的“爆破器材管理與己無關”，“爆破器材管嚴了會影響搞活經(jīng)濟”的糊涂認識，以及只抓生產(chǎn)，不抓安全，只重視本單位的經(jīng)濟利益，忽視社會效益的錯誤傾向。小礦山的主管部門要把爆破器材管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營管理之中，作為一項經(jīng)常工作，認真管好。物資部門要做好爆破器材供應工作。公安機關要協(xié)同有關部門，對爆破器材的安全管理實施嚴格的監(jiān)督和檢查。各地計委、經(jīng)委要積極協(xié)助有關部門做好這項工作。
二、 結合當前正在進行的清理整頓小礦山工作，對小礦山的爆破器材管理進行一次整頓。凡不具備爆破器材專庫儲存、專人管理和專職爆破員進行爆破作業(yè)條件的，有關主管部門不得發(fā)給“開采證”，物資部門不得供應爆破器材。已經(jīng)發(fā)了“開采證”的，如爆破器材管理混亂，要限期整改；問題嚴重的，要停產(chǎn)整頓；凡整頓驗收達不到規(guī)定要求，安全沒有保證的，一律不得恢復生產(chǎn)或由主管部門吊銷“開采證”。在清理整頓中，要運用各種形式，廣泛宣傳國家有關爆破器材管理的規(guī)定，使從業(yè)人員知法懂法，自覺遵守國家法規(guī)。
三、 小礦山集中的地方，其主管部門要與物資、公安等有關部門密切配合，在當?shù)卣I導下，因地制宜成立各種形式的管理爆破器材的服務性機構，負責對本地區(qū)小礦山所需的爆破器材，提供購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)等各種服務，并寓管理于服務之中，把爆破器材管理工作切實加強起來。各地物資部門要按照小礦山分布情況，逐步分片設立爆破器材供應站，就地就近組織供應，盡量做到送貨上門。
四、 建立爆破器材儲存庫，嚴格儲存管理。各地要根據(jù)小礦山分布情況和交通地理環(huán)境，采取統(tǒng)一規(guī)劃和自覺自愿相結合的辦法，分片建立爆破器材儲存庫，設可靠人員看管?？梢脏l(xiāng)、鎮(zhèn)或村為單位建庫，也可由幾個單位聯(lián)合建庫，有條件的還可單獨建庫。同時，要逐步推廣在小礦山設置安全牢固的爆破器材專用儲存柜，存放少量爆破器材，防止丟失、被盜。
五、 加強對接觸爆破器材人員的培訓和管理。小礦山主管部門要在當?shù)毓矙C關配合下，對爆破員、安全員、押運員、保管員嚴格審查，并進行業(yè)務培訓。從事爆破作業(yè)的人員，必須經(jīng)小礦山所在地縣、市公安局考核，合格者發(fā)給“爆破員作業(yè)證”，方可進行爆破作業(yè)。
六、 堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立嚴格的爆破器材管理責任制。所有銷售、運輸、儲存、使用爆破器材的單位，都必須嚴格按照國家有關規(guī)定制訂爆破器材安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立健全各個環(huán)節(jié)的安全崗位責任制，尤其是爆破器材領用、清退制度。要把爆破器材的管理納入承包內容，既包生產(chǎn)指標，也包安全指標，并與經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎懲分明，使爆破器材管理制度落到實處。目前一些地方采取了給雷管編碼，領取、使用時按人按號登記的辦法，效果較好，可以推廣。
七、 各地公安機關要配合小礦山主管部門，對小礦山的爆破器材安全管理工作加強監(jiān)督檢查。對爆破器材丟失被盜的案件，要抓緊追查和收繳，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，提交司法機關追究法律責任。對非法制造、買賣、使用爆破器材的單位和個人要依法嚴肅處理。公安派出所要按屬地管理的原則，對轄區(qū)內儲存、使用爆破器材的單位和接觸爆破器材的人員加強管理，定期不定期的進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
以上請向當?shù)卣畧蟾?，并結合各地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
