發(fā)文機(jī)關(guān)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),公安部
發(fā)文日期2000年10月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2000〕91號(hào)
施行日期2000年10月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
中央綜治委辦公室、中央文明委辦公室、公安部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、司法部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)道路交通管理法制宣傳教育工作的通知（公通字[2000]91號(hào)）
道路交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。改革開放以來，道路交通運(yùn)輸事業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高起到了重要的基礎(chǔ)保障作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通需求的增長(zhǎng)，道路交通的效率和安全狀況已經(jīng)明顯滯后。有些地方新建高等級(jí)公路后，由于交通安全設(shè)施和宣傳管理工作跟不上，造成交通事故急劇增多；還有些地方 交通秩序混亂，擁擠堵塞嚴(yán)重，交通事故頻發(fā)。這些問題已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成這些問題的原因，除了我國(guó) 道路建設(shè)歷史欠賬較多，不能滿足需求，管理水平低，管理手段相對(duì)落后以外，廣大交通參與者的法制觀念淡薄， 缺乏現(xiàn)代交通意識(shí)和安全意識(shí)，交通違法現(xiàn)象普遍，也是帶有普遍性的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)公安交通管理部門處理交通違章行為4億多人次。受理道路交通事故案件41萬余起，交通事故死亡人數(shù)已突破8．3萬人、受傷人數(shù)達(dá)28．6萬人，直接財(cái)產(chǎn)損失21億元。為了改善道路交通環(huán)境，除了國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通管理部門提高管理水平以外，加強(qiáng)交通法制宣傳教育工作，提高廣大交通參與者的遵章守法自覺性，對(duì)于維護(hù)良好的道路交通秩序，保障道路的暢通和交通安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。為此，中央綜治委辦公室、中央精神文明委辦公室、公安部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、司法部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)少工委決定聯(lián)合 開展道路交通管理法制宣傳教育活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 道路交通管理法制宣傳教育要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)各部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，使之成為一 項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。交通管理法制宣傳教育工作涉及部門多、社會(huì)面廣，需要各級(jí)政府的重視、各有關(guān)部門的密 切配合和廣大群眾的支持、參與。各地的有關(guān)職能部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市居民、農(nóng)民、機(jī)動(dòng)車駕駛員及廣大職工群眾、團(tuán)員青年、中小學(xué)生的教育。通過組織開展切合實(shí)際、扎實(shí)深入的交通管理法制宣傳教育活動(dòng)，形成各部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛支持、人民群眾共同參與的良好局面，達(dá)到提高全民交通法制意識(shí)交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)的目的。
二、 把道路交通管理法制宣傳教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作，努力提高國(guó)民的交通法制意識(shí)和交 通文明意識(shí)。各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室要將開展交通管理法制宣傳教育納入群眾性社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的總體布局中，把增強(qiáng)公民的交通法制意識(shí)和交通文明意識(shí)作為提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)公共生活文明程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛開展道路交通管理法制宣傳工作。司法行政部門要將交通管理法制宣傳納入全民普法教育的主要內(nèi)容，有計(jì)劃地開展經(jīng)常性的宣傳教育。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和安全生產(chǎn)管理部門要加大監(jiān)督和管理力度，健全規(guī)章制度，把交通管理法制宣傳教育工作納入各行業(yè)治安綜合治理及安全生產(chǎn)管理措施之中，并作為綜合治理及安全生產(chǎn)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公安交通管理部門要通過創(chuàng)建“平安大道”、實(shí)施“暢通工程”和每年的交通安全宣傳周 (九月第一周)，面向全社會(huì)廣泛地開展交通管理法制宣傳教育，同時(shí)要充分利用交通安全組織開展?fàn)巹?chuàng)交通安全文明戶、街等各種形式的活動(dòng)，每年辦幾件影響大、效果顯著、群眾歡迎的實(shí)事，強(qiáng)化交通法制宣傳教育的工作效果。同時(shí)要加強(qiáng)科學(xué)管理、提高交通管理水平，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，寓道路交通管理宣傳教育于執(zhí)法活動(dòng)之中，要通過糾正交通違章，處理交通事故，宣傳道路交通管理法規(guī)，使交通參與者受到法制教育。
三、 以創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)公路沿線 的法制宣傳教育。各部門要積極配合公安機(jī)關(guān)在公路沿線 開展創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)，大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全廠、店”的建設(shè)進(jìn)程，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作機(jī)制，逐步形成以點(diǎn)帶線，以線促面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村交通管理法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。公安、農(nóng)機(jī)管理部門要積極主動(dòng)依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，根據(jù)季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，利用農(nóng)村有線廣播、墻報(bào)宣傳欄等宣傳陣地對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行交通管理法制宣傳教育。在農(nóng)忙季節(jié)，重點(diǎn)宣傳上路打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、占路集市等違章的危害性，同時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)安全行駛的宣傳教育；在農(nóng)閑季節(jié)，注重運(yùn)用典型交通事故案例和農(nóng)民身邊的人和事，深入到村、廠、店及農(nóng)戶進(jìn)行正反兩方面的教育，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到交通安全的重要性，認(rèn)識(shí)到搞好交通安全對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際意義。要通過組織開展交通法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、放映交通安全專題片等體現(xiàn)農(nóng)村特色的宣傳教育活動(dòng)，使農(nóng)民主動(dòng)去掌握保護(hù)自身交通安全的知識(shí)，自覺地學(xué)習(xí)和遵守交通法規(guī)，參與到交通安全工作中來，從而推動(dòng)公路交通秩序、安全形勢(shì)的全面好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、 借助實(shí)施“暢通工程”的東風(fēng)，加強(qiáng)城市道路交通管理法制宣傳教育。公安機(jī)關(guān)和城市建設(shè)行政主管部門 要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部建設(shè)部關(guān)于實(shí)施全國(guó)城市道路交通管理“暢通工程”意見的通知》，圍繞 “遵守交通法規(guī)，保證個(gè)人和他人的安全；崇尚現(xiàn)代文明，塑造自己和城市的形象”的宣傳主題，以解決城市道路交通管理存在的突出問題為重點(diǎn)，加大交通法規(guī)宣傳教育力度，增強(qiáng)法制觀念，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》精神，大力宣傳落實(shí)“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好城市公共客運(yùn)交通駕駛員職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展規(guī)范化服務(wù)、安全行車、文明行車競(jìng)賽活動(dòng)。公安交通管理部門要根據(jù)“暢通工程”各階段的工作要求，針對(duì)交通參與者各類群體的交通特點(diǎn)，研究切實(shí)可行的宣傳教育方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)騎自行車人和行人的專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，把交通法制宣傳教育作為提高公民現(xiàn)代交通文明意識(shí)的治本措施來抓。通過入情入理的宣傳教育，使廣大城市居民自覺遵守交通法規(guī)，抵制交通違章行為，維護(hù)良好的交通秩序。
五、 夯實(shí)基礎(chǔ)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高少年兒童交通安全自我防護(hù)能力和遵紀(jì)守法意識(shí)。教育部門要將交通法制教育 滲透在中小學(xué)有關(guān)課程中進(jìn)行，公安交通管理部門應(yīng)積極配合和支持中小學(xué)校開展的交通法制教育活動(dòng)。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要與教育、公安交通管理部門密切協(xié)作，以開展“少年兒童平安回家”活動(dòng)為載體，積極推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊(duì)制和“讓”字牌，在交通狀況比較 復(fù)雜的學(xué)校門前建立少年兒童上下學(xué)“安全通道”，利用 “全國(guó)中小學(xué)安全教育日”，創(chuàng)建“少年自護(hù)學(xué)?！焙汀吧倌昃！?，開辦“少年交通安全夏令營(yíng)”，開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等活動(dòng)，強(qiáng)化少年兒童道路交通管理法制教育，幫助少年兒童提高交通安全意識(shí)和自護(hù)能力。要針對(duì)青年的特點(diǎn)，開展較深層次的道路交通管理法制教育工作，有目的地組織團(tuán)員青年參與志愿服務(wù)和開展有獎(jiǎng)?wù)魑牡蓉S富多彩的交通管理法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)其文明騎車、走路、乘車的自覺性和遵守交通法規(guī)、維護(hù)交通秩序、營(yíng)造良好交通環(huán)境的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過開展“小手 拉大手”活動(dòng)，即教育好一名學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，通過學(xué)生將交通法制教育輻射到每一個(gè)家庭和全社會(huì)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。各有關(guān)部門 要?jiǎng)訂T社會(huì)各界及廣大家長(zhǎng)關(guān)心、參與學(xué)生的道路交通管理法制教育工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和贊助，建立社會(huì)廣泛參與、維護(hù)與自護(hù)相結(jié)合的青少年交通安全保障機(jī)制。
六、 發(fā)揮交通安全社會(huì)團(tuán)體的積極作用，提高機(jī)動(dòng)車駕駛員交通法律意識(shí)和交通文明素質(zhì)。各地要積極探索社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的駕駛員交通管理法制宣傳教育工作機(jī)制。交通安全協(xié)會(huì)、駕駛員協(xié)會(huì)等交通安全組織要積極協(xié)助公安交通管理部門，充分利用自身行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)駕駛員交通安全宣傳教育的覆蓋面，推動(dòng)駕駛員宣傳教育管理的社會(huì)化進(jìn)程。在對(duì)駕駛員進(jìn)行管理和為駕駛員服務(wù)過程中，要根據(jù)不同行業(yè)駕駛員群體的特點(diǎn)，從提高駕駛員遵紀(jì)守法自覺性入手，積極開展有針對(duì)性的 宣傳教育。通過組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法規(guī)、政策、讀書看報(bào)、分析交通事故案例和進(jìn)行“交通文明駕駛員”評(píng)選等活動(dòng)，開展保安全、保暢通的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)廣大駕駛員良好職業(yè)道德習(xí)慣和遵章守紀(jì)意識(shí)。
七、 充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳作用，營(yíng)造良好的交通管理法制宣傳輿論氛圍。各部門要從交通法制宣傳教 育實(shí)效出發(fā)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取社會(huì)新聞單位的支持，除及時(shí)傳播有關(guān)信息外，還應(yīng)組織記者、編導(dǎo)采寫和編輯以交通法制宣傳教育為主要內(nèi)容的專題和藝術(shù)作品。一方面，要依托報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，并充分發(fā)揮其宣傳 優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)道路交通管理法制宣傳，大力宣傳交通管理法律知識(shí)，宣傳交通管理政策，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建“平安大道” 、實(shí)施“暢通工程”工作，通過開辦欄目、制作專題節(jié)目、播發(fā)公益廣告和組織記者采寫、報(bào)道等多種形式，擴(kuò)大交通管理法制宣傳教育的覆蓋范圍。另一方面，要充分發(fā)揮職能部門自建的交通安全宣傳陣地作用，采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、圖文并茂的宣傳形式，舉辦展覽和知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全藝術(shù)作品和有代表性的交通事故案例等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)廣大群眾的交通安全教育，深入普及交通法規(guī)知識(shí)，形成強(qiáng)大的視聽宣傳效果，使交通管理法制宣傳教育深入人心。
中央綜治委辦公室
中央文明委辦公室
公安部
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
教育部
司法部
建設(shè)部
農(nóng)業(yè)部
全國(guó)總工會(huì)
共青團(tuán)中央
全國(guó)婦聯(lián)
2000年10月23日
