發(fā)文機關(guān)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會,公安部,交通部,衛(wèi)生部
發(fā)文日期2003年06月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號科工法〔2003〕520號
施行日期2003年06月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
核反應(yīng)堆乏燃料道路運輸管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強核反應(yīng)堆乏燃料（以下簡稱乏燃料）道路運輸管理，保障乏燃料運輸安全，促進我國核能事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于核反應(yīng)堆（包括核電站、研究堆和其他類型核反應(yīng)堆）乏燃料國內(nèi)道路運輸?shù)墓芾怼?/p>
第三條 乏燃料托運人是具有核材料持有資質(zhì)，對其托運的乏燃料運輸所引起的核損害承擔(dān)民事責(zé)任的營運單位。
乏燃料托運人可以委托代理人代為辦理乏燃料托運，乏燃料托運代理人應(yīng)具有核材料托運代理資質(zhì)。
第四條 乏燃料承運人是承接乏燃料運輸委托，實施乏燃料運輸作業(yè)的單位。乏燃料承運人應(yīng)當(dāng)具有道路危險貨物運輸資質(zhì)，對乏燃料運輸作業(yè)的安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五條 托運人或托運代理人和承運人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和國家其他有關(guān)乏燃料安全運輸?shù)姆ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強乏燃料運輸?shù)陌踩芾?，建立健全安全運輸責(zé)任制度，完善安全運輸條件，確保乏燃料安全運輸。
第六條 乏燃料的道路運輸是國家管制的核活動，國防科工委、公安部、交通部和衛(wèi)生部，按照下列職責(zé)分工進行管理和監(jiān)督：
（一）國防科工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乏燃料運輸管理活動，審查核發(fā)乏燃料轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)文件和裝運批準(zhǔn)文件，審查乏燃料運輸事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督有關(guān)保密措施。
（二）公安部負(fù)責(zé)乏燃料道路運輸?shù)墓舶踩芾?，審查核發(fā)乏燃料道路運輸通行證件，對乏燃料
道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機關(guān)查處危及乏燃料安全運輸?shù)陌福ㄊ拢┘?/p>
（三）交通部負(fù)責(zé)乏燃料道路運輸承運人資質(zhì)認(rèn)可的管理和承運人駕駛?cè)藛T及其他運輸作業(yè)人員資格認(rèn)可的管理，協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運輸車輛行駛道路的管理工作。
（四）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)乏燃料運輸工作人員的健康監(jiān)護和輻射防護監(jiān)督，組織提供乏燃料運輸事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)支援。
第二章 運輸?shù)纳暾埮c審批
第七條 托運人或托運代理人在實施乏燃料運輸前應(yīng)向國防科工委申請辦理乏燃料轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。申請辦理乏燃料轉(zhuǎn)移審批手續(xù)時，應(yīng)提交《乏燃料轉(zhuǎn)移申請審批表》（格式見附件1）、有關(guān)擬轉(zhuǎn)移申請的詳細(xì)資料、乏燃料運輸中核損害民事責(zé)任的說明、擬委托承運人的資質(zhì)證明和其他必要的文件。
國防科工委應(yīng)在接到申請文件之日起30個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)乏燃料轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)文件。
第八條 托運人或托運代理人使用的乏燃料貨包設(shè)計必須獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，未獲得批準(zhǔn)的乏燃料貨包不得交付運輸。
第九條 承運人從事乏燃料道路運輸，應(yīng)當(dāng)按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的要求，事先獲得國家交通主管部門對其從事道路危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)認(rèn)可。不具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的單位，不得承接乏燃料運輸業(yè)務(wù)。
第十條 托運人或托運代理人委托的乏燃料道路運輸屬于超限運輸?shù)?，托運人或托運代理人應(yīng)當(dāng)按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的要求，事先申請辦理超限運輸車輛行駛公路手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)在接到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)《超限運輸車輛通行證》。
第十一條 托運人或托運代理人實施乏燃料道路運輸前應(yīng)當(dāng)向公安部申請辦理乏燃料道路運輸通行手續(xù)。申請辦理乏燃料道路運輸通行手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交《乏燃料道路運輸通行申請審批表》（格式見附件2）和有關(guān)乏燃料的數(shù)量、運輸過程實物保護、運輸路線和備用運輸路線等詳細(xì)資料，同時提交本規(guī)定第八條、第九條、第十條所規(guī)定的批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。行車時間與路線的選擇，應(yīng)當(dāng)避開天氣惡劣時段和人口稠密、自然災(zāi)害多發(fā)、治安狀況復(fù)雜地段。
公安部應(yīng)在接到申請資料之日起10個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后出具通行批準(zhǔn)證件。
第十二條 托運人或托運代理人在首次進行乏燃料運輸前應(yīng)將乏燃料運輸事故應(yīng)急預(yù)案及主要執(zhí)行程序提交國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）審查（運輸事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容見《國家核應(yīng)急計劃執(zhí)行程序——核反應(yīng)堆乏燃料道路運輸事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》的規(guī)定）。
國家核應(yīng)急辦應(yīng)在接到申請文件之日起30個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)乏燃料運輸事故應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)文件。
第十三條 托運人或托運代理人應(yīng)在啟運乏燃料前向國防科工委申請辦理乏燃料啟運批準(zhǔn)文件。申請辦理乏燃料啟運批準(zhǔn)文件時應(yīng)當(dāng)提交國家標(biāo)準(zhǔn)GB11806《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)定》所規(guī)定的資料和運輸過程的實物保護及保密措施等資料，并附以根據(jù)第八條至第十三條的規(guī)定所申領(lǐng)的各項批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
國防科工委應(yīng)在接到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)乏燃料啟運批準(zhǔn)文件，并抄送公安部、交通部、衛(wèi)生部和其他相關(guān)主管部門。
對于相同乏燃料貨包后續(xù)運輸?shù)膯⑦\申請，可只提供待啟運乏燃料的類型與數(shù)量、啟運時間，以及上述其余各項變更情況的說明等資料。
第十四條 乏燃料道路運輸?shù)纳暾垉?nèi)容發(fā)生重要變化（如乏燃料貨包設(shè)計變更、運輸路線改變等）或已申領(lǐng)的批準(zhǔn)文件失效，申請人應(yīng)當(dāng)重新辦理相應(yīng)的申請。
第三章 運輸?shù)膶嵤┡c管理
第十五條 托運人或托運代理人只能委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的單位承運乏燃料。托運人或托運代理人與承運人應(yīng)當(dāng)按照 合同法的規(guī)定，簽訂書面協(xié)議，確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確雙方的責(zé)任。
第十六條 托運人或托運代理人應(yīng)當(dāng)向承運人出示根據(jù)本規(guī)定第二章的規(guī)定所申領(lǐng)的各項批準(zhǔn)文件，并應(yīng)當(dāng)提供所托運乏燃料的類型、數(shù)量、危險特性等資料，說明運輸過程中應(yīng)采取的安全防護與保密措施，以及發(fā)生運輸事故時應(yīng)執(zhí)行的應(yīng)急程序和應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
承運人不得承接不具備有關(guān)批準(zhǔn)文件的乏燃料運輸業(yè)務(wù)。
第十七條 托運人或托運代理人和承運人應(yīng)當(dāng)按照所申領(lǐng)的各項批準(zhǔn)文件的要求實施乏燃料的運輸，并保證其運輸活動符合國家放射性物質(zhì)安全運輸標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十八條 托運人或托運代理人應(yīng)選派熟悉乏燃料性質(zhì)及有關(guān)安全措施的押運人員，并配備所需儀表設(shè)備與裝備，承擔(dān)乏燃料運輸過程中的核材料管理、實物保護與保密、輻射監(jiān)測等方面的工作。
第十九條 托運人或托運代理人和承運人應(yīng)當(dāng)按照雙方的約定，確保乏燃料運輸容器與其它包裝物、運輸車輛、裝卸設(shè)備，以及運輸用的通信設(shè)備、輻射監(jiān)測儀表和其他裝備與器材等處于良好狀態(tài)，并作好警示標(biāo)志。每次運輸前應(yīng)加以檢查，必要時予以維修，確保所有設(shè)備、裝備與器材重復(fù)使用時符合有關(guān)要求與技術(shù)規(guī)范。
第二十條 承運人應(yīng)當(dāng)保證其實施乏燃料運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸人員和管理人員具有相應(yīng)資格，掌握乏燃料運輸安全知識，以及發(fā)生運輸事故時應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
第二十一條 承運人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求和乏燃料運輸?shù)陌踩攸c，采取必要的安全防范措施，執(zhí)行嚴(yán)格的管理制度與安全操作規(guī)程，確保其運輸乏燃料的安全，預(yù)防運輸事故的發(fā)生。
第二十二條 承運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，安排乏燃料運輸工作人員作相應(yīng)的健康檢查，并在運輸作業(yè)過程中，對有關(guān)工作人員進行個人劑量監(jiān)測。
第二十三條 乏燃料啟運前，托運人或托運代理人應(yīng)當(dāng)向有檢測資質(zhì)的國家或省級衛(wèi)生檢測機構(gòu)提出對其乏燃料貨包外表的輻射水平和表面放射性污染水平進行檢測的申請；經(jīng)檢測符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由檢測機構(gòu)出具書面證明文件，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后，乏燃料貨包方可啟運（證明文件的格式見附表3）。
第二十四條 托運人或托運代理人應(yīng)當(dāng)將乏燃料的準(zhǔn)確啟運時間和預(yù)計到達目的地的時間報告國防科工委、公安部。
第二十五條 乏燃料運輸途中，押運人員應(yīng)當(dāng)對乏燃料貨包實施嚴(yán)密的監(jiān)管和守護，發(fā)生交通事故應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T；遇到無法按原計劃正常運輸?shù)那闆r時，應(yīng)當(dāng)立即通過托運人或托運代理人報告國防科工委和公安部；若需要臨時改變運輸路線，應(yīng)當(dāng)向公安部門和交通部門提出使用備用運輸路線的申請，獲得認(rèn)可或批準(zhǔn)后方可實施。
第二十六條 運輸過程中如發(fā)生核事故時，承運人和托運人或托運代理人應(yīng)當(dāng)立即按照《國家核應(yīng)急計劃執(zhí)行程序——核反應(yīng)堆乏燃料道路運輸事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》的規(guī)定和批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進行事故報告和應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行國家有關(guān)事故調(diào)查與處理的決定。
第二十七條 乏燃料運輸結(jié)束后，托運人或托運代理人應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向國防科工委提交運輸結(jié)果與情況簡報，并抄報公安部、交通部、衛(wèi)生部和其他相關(guān)主管部門。
第四章 獎勵與處罰
第二十八條 在乏燃料運輸工作中有下列事跡之一的單位或個人，由有關(guān)主管部門或者其所在單位給予表彰或者獎勵：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定及國家其它有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，安全、按時完成乏燃料運輸任務(wù)的；
（二）運輸過程中遇到意外緊急情況，能夠及時恰當(dāng)處置，有效保護工作人員和公眾健康與安全，保護乏燃料不受損失的；
（三）對乏燃料的運輸有其他特殊貢獻的。
第二十九條 托運人或托運代理人及承運人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)督部門予以警告、責(zé)令立即或限期改正；逾期不改的，由原發(fā)證部門吊銷其托運人或托運代理人或承運人資質(zhì)；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定申請各項批準(zhǔn)文件或者批準(zhǔn)文件不完備，擅自從事乏燃料運輸?shù)模?/p>
（二）未按照有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求從事乏燃料運輸?shù)模?/p>
（三）偽造、變造批準(zhǔn)文件或者使用過期或失效批準(zhǔn)文件從事乏燃料運輸?shù)模?/p>
（四）運輸過程中未配備合格押運人員和良好押運裝備，造成乏燃料貨包失去有效監(jiān)管，引起人員受照射或其他不良后果的；
（五）使用不具備相應(yīng)資格的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運人員和管理人員上崗作業(yè)的；
（六）乏燃料包裝物、運輸車輛和運輸用的設(shè)備及裝備不符合有關(guān)要求與技術(shù)規(guī)范而繼續(xù)使用的；
（七）乏燃料貨包外輻射水平和表面污染水平未經(jīng)檢測機構(gòu)測定符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，擅自啟運的；
（八）未安排有關(guān)工作人員進行健康檢查，運輸作業(yè)期間工作人員未進行個人劑量監(jiān)測的；
（九）乏燃料運輸過程中發(fā)生或者遭遇意外緊急情況未及時報告，造成重大不良后果或者損失的。
第三十條 乏燃料運輸監(jiān)督管理有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依照規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或其他好處，對不符合規(guī)定的事項予以批準(zhǔn)或認(rèn)可的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依照本規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人擅自進行乏燃料運輸活動或者接到舉報，不依據(jù)本規(guī)定予以處理的；
（三）對托運人或托運代理人和承運人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不具備本規(guī)定所要求的資質(zhì)而不予以處理的或發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予以查處的。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定所使用的一些主要術(shù)語的定義如下。
（一）乏燃料 是指在核反應(yīng)堆內(nèi)使用（輻照）達到計劃的卸料比燃耗后，自堆內(nèi)卸出的、不再在原核反應(yīng)堆中使用的核燃料。
（二）乏燃料貨包 是指乏燃料與其專用運輸容器及其它包裝物所構(gòu)成的整體。
第三十二條 本規(guī)定由國防科工委會同公安部、交通部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
附件：1．乏燃料轉(zhuǎn)移申請審批表（略）
2．乏燃料道路運輸通行申請審批表（略）
3．乏燃料貨包表面輻射水平與污染水平檢驗證明表（略）
