發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,民政部,勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2007年05月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2007〕28號(hào)
施行日期2007年05月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
公安部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、交通部、國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》的通知（公通字〔2007〕28號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、民政廳（局）、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（委）、交通廳（局）、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆建設(shè)兵團(tuán)公安局：
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公安部
民政部
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
建設(shè)部
交通部
國(guó)家工商行政管理總局
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
二○○七年五月十一日
關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，許多城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動(dòng)中，加快了城市建設(shè)和改造，調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，整頓運(yùn)營(yíng)秩序，強(qiáng)化交通秩序管理。為規(guī)范城市道路交通秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的工作機(jī)制
關(guān)心殘疾人生活現(xiàn)狀，改善殘疾人生存環(huán)境，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)公安、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、工商、保險(xiǎn)、殘聯(lián)等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的管理辦法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)；要加強(qiáng)宣傳工作，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍，確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
二、 全面清理，嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)
在允許運(yùn)營(yíng)的城市，各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全面清理。要嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，取締未辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)的殘疾人駕駛殘疾人輪椅車從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，取消轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)車輛殘疾人的運(yùn)營(yíng)資格；要制定工作方案，明確各部門(mén)職責(zé)，建立殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)清理整頓協(xié)作機(jī)制。
三、 研究政策，穩(wěn)妥處理好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題
殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車是下肢殘疾人的代步工具，原則上不應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)。鑒于目前我國(guó)許多殘疾人就業(yè)困難和社會(huì)保障制度尚不健全的實(shí)際，各地應(yīng)本著“從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，規(guī)范管理，逐步淘汰”的原則，妥善解決現(xiàn)有殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。在沒(méi)有解決好保障殘疾人就業(yè)和生活的城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、出租汽車總量和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的供求關(guān)系，以及殘疾人社會(huì)保障情況，由政府嚴(yán)格核定進(jìn)入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車總量。在當(dāng)?shù)貧埪?lián)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)社會(huì)聽(tīng)證后把殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)作為過(guò)渡措施，確定運(yùn)營(yíng)期限，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)通過(guò)安置或扶持就業(yè)、發(fā)放生活補(bǔ)助等保障措施，在切實(shí)保障殘疾人生活的基礎(chǔ)上逐步淘汰從事運(yùn)營(yíng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。
四、 加強(qiáng)管理，規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)
在允許運(yùn)營(yíng)的城市，各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要根據(jù)《道路交通安全法》，對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車按非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，核發(fā)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車駕駛證、行駛證和號(hào)牌，配合有關(guān)部門(mén)取締殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車非法運(yùn)營(yíng)，維護(hù)道路交通秩序。對(duì)殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)輪椅車違反《道路交通安全法》的交通違法行為，要給予相應(yīng)處罰。城市客運(yùn)和市容管理部門(mén)或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的車輛檢驗(yàn)合格證明和核發(fā)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車駕駛證、行駛證和號(hào)牌，殘聯(lián)出具的適合駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的身體狀況、無(wú)業(yè)或生活無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源證明，以及機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)投保證明、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)投保證明等，在政府核定的數(shù)量范圍內(nèi)辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)。工商行政管理部門(mén)對(duì)申辦運(yùn)營(yíng)手續(xù)的殘疾人，符合登記條件的準(zhǔn)予登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。殘聯(lián)要及時(shí)掌握殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)有關(guān)情況，教育、引導(dǎo)殘疾人遵紀(jì)守法，做好對(duì)殘疾車主的文明駕駛教育和學(xué)習(xí)交通法規(guī)等工作，提高駕駛?cè)藛T技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)，積極配合政府和有關(guān)部門(mén)做好有關(guān)管理工作。各地要統(tǒng)一殘疾人運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)輪椅車的車容和標(biāo)識(shí)。
五、 完善措施，妥善解決殘疾人的生活保障問(wèn)題
各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)有效的措施，制定相關(guān)的配套政策，從社會(huì)保障、就業(yè)等方面解決殘疾人的生活保障問(wèn)題。要加大殘疾人就業(yè)工作力度，廣開(kāi)就業(yè)渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展福利企業(yè)，提高殘疾人集中就業(yè)比例；推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，努力開(kāi)辟適合殘疾人就業(yè)的門(mén)路，做到工作性質(zhì)適宜殘疾人，工作相對(duì)穩(wěn)定，收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取消運(yùn)營(yíng)后不適宜就業(yè)的殘疾人，符合條件的要將其家庭及時(shí)納入低保范圍，并根據(jù)殘疾人的不同情況適當(dāng)提高對(duì)本人的補(bǔ)助水平，以保障殘疾人及其家庭的基本生活。
