發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2010年12月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公治〔2010〕642號
施行日期2010年12月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公治[2010]642號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
11月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》（國辦發(fā)[2010]53號，以下簡稱《意見》）。為深入貫徹《意見》精神，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，有效預(yù)防、堅決遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 進一步提高思想認識，堅持嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管。煙花爆竹安全監(jiān)管，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，各地、各有關(guān)部門深入貫徹實施《煙花爆竹安全管理條例》，在煙花爆竹安全管理方面采取了一系列措施，取得了明顯成效，但一些地方非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹等行為仍屢禁不止，事故時有發(fā)生。針對當前煙花爆竹安全管理中存在的突出問題，《意見》進一步明確了禁止生產(chǎn)、銷售、購買、運輸及個人燃放的品種，嚴格產(chǎn)品流向登記監(jiān)控等從嚴加強安全監(jiān)管的措施。這些措施，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級公安機關(guān)要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到《意見》要求上來，從維護公共安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，認真學習借鑒北京市公安機關(guān)在煙花爆竹安全監(jiān)管方面抓早、抓主動的經(jīng)驗做法，嚴格履行法定職責，嚴格落實監(jiān)管措施，切實在解決影響煙花爆竹安全監(jiān)管的重點、難點問題上下功夫，有效預(yù)防、堅決遏制煙花爆竹重特大安全事故的發(fā)生，進一步促進全國安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、 嚴格落實煙花爆竹道路運輸許可管理制度，堅決遏制煙花爆竹非法運輸行為。對通過道路運輸煙花爆竹的，運達地縣級公安機關(guān)要按照《行政許可法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、時限等，認真受理、嚴格審查申請人提交的材料，嚴格查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對符合條件的，及時核發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證（以下簡稱運輸許可證）；對不符合條件的，不得核發(fā)運輸許可證，并說明理由。核發(fā)運輸許可證時，要根據(jù)運輸距離、危險貨物運輸限速等實際情況，合理確定許可證的一次性有效期限，既要防止“一證多用”，又要防止許可證有效期過短給當事人造成的不便和損失。凡道路運輸煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運輸黑火藥、引火線的，一律不得開具運輸許可證。要按照屬地管理原則，進一步加大對煙花爆竹道路運輸活動的監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，要依法嚴格處罰，堅決遏制非法運輸煙花爆竹活動。公安交通管理部門要依法從嚴查處運輸煙花爆竹的交通違法行為，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法運輸煙花爆竹行為，及時向治安管理部門通報。
三、 嚴格落實煙花爆竹燃放安全監(jiān)管措施，有效預(yù)防煙花爆竹燃放事故發(fā)生。各級公安機關(guān)要進一步規(guī)范大型焰火燃放活動，依法加強對燃放活動的安全管理。要以貫徹落實《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)條件及管理》（GA899-2010）和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理》（GA898-2010）兩個公共安全行業(yè)標準為契機，迅速開展相關(guān)資質(zhì)、資格證明的發(fā)放工作，切實加強對大型焰火燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員及燃放活動的監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，確保燃放活動安全。要根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，提請當?shù)卣M一步細化確定本行政區(qū)域內(nèi)限制或禁止燃放煙花爆竹的具體時間、地點和種類，對《意見》明確取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品，要提請當?shù)卣{入禁止個人燃放的煙花爆竹種類范圍，并向社會公告。要進一步加強對群眾燃放煙花爆竹活動的安全管理和宣傳教育，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，把安全、文明燃放煙花爆竹作為和諧創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校，廣泛宣傳煙花爆竹管理法規(guī)，廣泛宣傳煙花爆竹安全燃放規(guī)定特別是禁止燃放的區(qū)域、時間和煙花爆竹品種等，教育廣大群眾特別是未成年人提高自覺守法意識、自我保護意識，防止燃放不當引發(fā)人身傷亡事故。對在禁止燃放時間、地點或以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰，切實維護正常的燃放秩序。
四、 嚴厲打擊涉及煙花爆竹的違法行為，健全完善部門聯(lián)動工作機制。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴肅查處涉及煙花爆竹的違法行為。要強化區(qū)域協(xié)作，加強產(chǎn)銷地配合，密切情況溝通，切實形成聯(lián)合、聯(lián)動查控、圍堵非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹違法犯罪活動的工作格局。要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢，注意發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹，以及煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者違法違規(guī)銷售禮花彈等A級產(chǎn)品和禁止個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類、內(nèi)筒型組合煙花等產(chǎn)品的線索，及時通報安全監(jiān)管等有關(guān)主管部門。對非法運輸或者構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。對有關(guān)部門移交的涉嫌犯罪案件，要迅速組織核查，該立案偵查的要及時立案偵查。對重大案件，要積極會同有關(guān)部門一起研究案情，必要時主動提請檢察院、法院提前介入，做好案件辦理過程的銜接，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要積極配合、大力支持有關(guān)部門開展行政執(zhí)法，對聚眾滋事、暴力抗法等違法犯罪行為，要堅決依法妥善查處。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強與安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)等部門的協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，努力形成對煙花爆竹安全監(jiān)管工作齊抓共管的整體合力。要充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛發(fā)動群眾，積極依靠群眾，實行群防群治、綜合治理，努力從源頭上解決涉及煙花爆竹的安全管理問題。
公安部辦公廳
二〇一〇年十二月七日
