發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),公安部,國(guó)土資源部
發(fā)文日期2003年01月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)經(jīng)貿(mào)傳〔2003〕2號(hào)
施行日期2003年01月28日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于繼續(xù)做好加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[2003]2號(hào)2003年1月28日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、公安廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、建設(shè)廳（規(guī)劃局、委）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)地方商委（行業(yè)辦），中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司：
為進(jìn)一步規(guī)范加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議關(guān)于將加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作延長(zhǎng)至2003年一季度末結(jié)束的精神，下一階段加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作要由普遍發(fā)動(dòng)、全面整治轉(zhuǎn)向重點(diǎn)整治，著力解決前一階段工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)就繼續(xù)做好加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊加油站違法經(jīng)營(yíng)行為
各地經(jīng)貿(mào)部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)將社會(huì)加油站密集、違法違規(guī)行為較為突出、經(jīng)營(yíng)秩序混亂的城市進(jìn)出口和國(guó)道部分路段，確定為重點(diǎn)整治地區(qū)，加大整頓力度。
各地土地行政主管部門(mén)要結(jié)合土地市場(chǎng)整頓工作，嚴(yán)格查處加油站違法用地行為，凡非法擅自占用土地、超批準(zhǔn)面積占用土地以及非法轉(zhuǎn)讓土地的，依法收回土地使用權(quán)。
各地稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)掌握加油站的進(jìn)貨、銷(xiāo)售信息，實(shí)現(xiàn)據(jù)實(shí)征收。要認(rèn)真落實(shí)加油站按照一般納稅人管理的規(guī)定，督促財(cái)務(wù)核算不健全的加油站盡快建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)不具備認(rèn)定一般納稅人管理?xiàng)l件、賬簿不全的加油站，限期整改。要嚴(yán)厲查處加油站偷逃稅收行為，重點(diǎn)對(duì)不通過(guò)加油機(jī)售油、破壞稅控裝置、不記或少記銷(xiāo)售收入等違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊。
各地工商行政管理部門(mén)要繼續(xù)清理無(wú)證、無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的加油站以及超越工商部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展成品油銷(xiāo)售的企業(yè)，對(duì)加油站違規(guī)開(kāi)展有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、擅自使用他人商標(biāo)或標(biāo)識(shí)、虛假宣傳或違規(guī)發(fā)布廣告等行為進(jìn)行整治，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)和走私成品油等行為。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)加油站計(jì)量的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處使用未經(jīng)檢定或檢定不合格加油機(jī)以及利用加油機(jī)實(shí)施計(jì)量作弊等行為，重大案件要及時(shí)上報(bào)。加油機(jī)強(qiáng)檢率低于100％的省、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要確保在2003年1月底以前完成強(qiáng)檢任務(wù)。
各地經(jīng)貿(mào)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性。省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要嚴(yán)格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批新建加油站。申請(qǐng)新建、遷建、改建、擴(kuò)建加油站，應(yīng)先取得建站所在地省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)同意，并持批準(zhǔn)文件申請(qǐng)辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防、環(huán)保等審批手續(xù)后，方可建設(shè)。建設(shè)竣工后，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)組織規(guī)劃、土地、建設(shè)、公安消防、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行審核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的加油站由省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)核發(fā)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。加油站持成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可投入運(yùn)營(yíng)。
新建加油站用地，必須按照土地管理法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)）和有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓?zhuān)瑓⒓痈?jìng)爭(zhēng)的企業(yè)必須是《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳〔2002〕20號(hào)）中所列的石油集團(tuán)、石化集團(tuán)授權(quán)具有新建加油站資格的企業(yè)。
二、 認(rèn)真檢查，消除安全隱患
各地公安消防部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)新建、遷建、改建、擴(kuò)建的加油站，應(yīng)嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求，依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收；對(duì)2002年3月至8月加油站消防安全治理中遺留的火災(zāi)隱患應(yīng)繼續(xù)整治；對(duì)存在火災(zāi)隱患，經(jīng)限期整改逾期不改正的加油站，應(yīng)依法責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并建議經(jīng)貿(mào)部門(mén)取消其成品油零售經(jīng)營(yíng)資格，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
各地建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)建筑質(zhì)量安全不合格以及違規(guī)設(shè)計(jì)、施工的加油站進(jìn)行整治，重點(diǎn)整治頂棚設(shè)計(jì)為“鍋蓋式”、“廟宇式”的加油站。對(duì)手續(xù)不全以及不符合設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)要求的，要責(zé)令限期整改，整改不合格的，建議省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)取消成品油零售經(jīng)營(yíng)資格。要組織開(kāi)展本地區(qū)范圍內(nèi)《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》的培訓(xùn)活動(dòng)，提高加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)人員的技術(shù)水平。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要抓緊解決安裝稅控裝置的加油機(jī)防爆問(wèn)題。對(duì)防爆檢測(cè)不合格的加油機(jī)，要責(zé)令加油站和稅控裝置安裝單位按照各自責(zé)任進(jìn)行整改；整改不合格的加油機(jī)必須更換或拆除。
三、 加強(qiáng)成品油資源和價(jià)格的管理調(diào)控，形成促進(jìn)加油站健康發(fā)展的利益機(jī)制
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司要繼續(xù)嚴(yán)格控制成品油加工總量，加快建設(shè)和完善成品油銷(xiāo)售信息聯(lián)網(wǎng)工作，及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保持供求平衡，穩(wěn)定成品油的批零差價(jià)，使社會(huì)加油站的盈利限定在合理范圍；不得對(duì)沒(méi)有成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的加油站供油；運(yùn)用價(jià)格、服務(wù)、品牌等手段引導(dǎo)和扶持符合條件的社會(huì)加油站納入特許連鎖經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)社會(huì)加油站進(jìn)行成品油集中配送，提高加油站的組織化程度，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
各地經(jīng)貿(mào)、工商行政管理等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)成品油專(zhuān)項(xiàng)用戶(hù)成品油使用情況的監(jiān)督檢查，防止專(zhuān)項(xiàng)用油流入市場(chǎng)。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊取締“土煉油”，加強(qiáng)成品油質(zhì)量檢查。
四、 密切協(xié)作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度
各級(jí)經(jīng)貿(mào)、公安、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要高度重視加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，做好各項(xiàng)工作。
各有關(guān)部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)加油站管理信息的互連互通，對(duì)加油站的檢查和處罰結(jié)果要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門(mén)。對(duì)查出具有摻雜使假、計(jì)量作弊、偷逃稅收行為的加油站，要依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，并由省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)取消成品油零售經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。凡被省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)取消成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的加油站，要到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的，依法予以查處。同時(shí)，省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要責(zé)成加油站所在地經(jīng)貿(mào)部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令這些加油站限期拆除加油機(jī)、油罐等設(shè)施；拒不拆除的，要依法強(qiáng)制拆除。對(duì)違法、違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)加油站，或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)不力造成重大失誤的，上級(jí)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
