發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2002年05月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2002〕31號(hào)
施行日期2002年05月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
2002年1月26日國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》），對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄物等作了嚴(yán)格規(guī)定，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)該 《條例》，切實(shí)落實(shí)公安機(jī)關(guān)在危險(xiǎn)化學(xué)品管理中所應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé)。為了做好 《條例》的貫徹執(zhí)行工作，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 依法加強(qiáng)消防監(jiān)督，積極協(xié)助配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的搶險(xiǎn)救援工作
各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門要依照消防法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收職能；對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制、履行消防安全職責(zé)的情況依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與其他職能部門密切配合，積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的制定和發(fā)生事故后的應(yīng)急救援工作。公安消防部隊(duì)除承擔(dān)易燃易爆危險(xiǎn)物品火災(zāi)撲救任務(wù)之外，還要積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、遺撒、爆炸等事故的搶險(xiǎn)救援工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、治安部門要協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制和現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散等工作。
二、 加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的監(jiān)督管理，建立備案登記和購買運(yùn)輸許可制度
（一）認(rèn)真做好劇毒化學(xué)品的備案登記工作，督促劇毒化學(xué)品從業(yè)單位建立健全登記制度，嚴(yán)格流向登記記錄。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位依照 《條例》第二十二條、第二十五條的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)申報(bào)儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品等情況的備案工作，由所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)。國家有關(guān)主管部門依照 《條例》第十二條、第二十九條、第四十八條的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)通報(bào)頒發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件和危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況的工作，由同級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)接受辦理，并及時(shí)通報(bào)從業(yè)單位所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)所有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位逐一填報(bào)《劇毒化學(xué)品從業(yè)單位備案登記表》（式樣見附件1），全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品從業(yè)單位的底數(shù)和安全管理情況。各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要積極配合經(jīng)貿(mào)等有關(guān)主管部門，督促所有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立規(guī)范的銷售、購買、使用登記制度，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的流向登記記錄。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行購買和公路運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品流散社會(huì)。劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證由購買單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)受理審查核發(fā)，劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證由運(yùn)輸目的地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)受理審查核發(fā)。對(duì)申領(lǐng)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和公路運(yùn)輸通行證的單位依照 《條例》和國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章提交的證明文件，發(fā)證公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格審查把關(guān)。在核發(fā)公路運(yùn)輸通行證時(shí)，公安機(jī)關(guān)治安部門應(yīng)將核發(fā)情況通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)符合條件的，方準(zhǔn)核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證或者公路運(yùn)輸通行證。要結(jié)合受理審查核發(fā)購買、運(yùn)輸許可證件工作，建立規(guī)范的劇毒化學(xué)品管理檔案和流向核查制度，嚴(yán)格督促劇毒化學(xué)品從業(yè)單位憑證購買、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，認(rèn)真核查掌握生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸單位生產(chǎn)、銷售、購買、使用和承運(yùn)劇毒化學(xué)品的情況，切實(shí)做到全面準(zhǔn)確掌握劇毒化學(xué)品的流向，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品流散社會(huì)，危害公共安全。
（三）認(rèn)真做好公眾上交危險(xiǎn)化學(xué)品接收工作。公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門和基層派出所負(fù)責(zé)接收，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)集中向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位移交處理。接收公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品和向?qū)I(yè)單位移交危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，要向上交人和接收單位分別出具《接收危險(xiǎn)化學(xué)品憑證》（式樣見附件2）和《移交危險(xiǎn)化學(xué)品清單》（式樣見附件3）。對(duì)公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品，各地公安機(jī)關(guān)要積極商請(qǐng)地方財(cái)政部門劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立臨時(shí)儲(chǔ)存公眾上交和收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫，明確專人負(fù)責(zé)保管看守，嚴(yán)防丟失、被盜流散社會(huì)。
三、 加大危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通安全監(jiān)督，防范危險(xiǎn)化學(xué)品道路安全事故
各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛的指揮、疏導(dǎo)，糾正和處罰交通違章行為；對(duì)發(fā)生在道路上以及其他場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中違反道路交通管理法規(guī)的交通事故的處理；負(fù)責(zé)劃定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的區(qū)域，對(duì)必須進(jìn)入禁止通行區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛指定行車時(shí)間、路線。公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到同級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門核準(zhǔn)在公路上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)通知沿線公安機(jī)關(guān)交通管理部門?？缈h、市運(yùn)輸?shù)模傻?、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知沿線公安機(jī)關(guān)交通管理部門；跨地、市和跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸?shù)?，由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知有關(guān)沿線地、市和省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，落實(shí)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸安全監(jiān)督措施。
四、 嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法從嚴(yán)查處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的違法違規(guī)行為，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行為。對(duì)違反消防法規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品行為的行政處罰，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不如實(shí)記錄生產(chǎn)、銷售流向，劇毒化學(xué)品被盜、丟失等不及時(shí)報(bào)告，不按照規(guī)定購買、銷售劇毒化學(xué)品，在托運(yùn)的貨物或郵寄的郵件中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品等違反劇毒化學(xué)品安全管理行為的行政處罰，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)實(shí)施；無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，未按照運(yùn)輸通行證注明的品名、數(shù)量、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，未隨車攜帶運(yùn)輸通行證明的，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的行車時(shí)間、路線行駛的行政處罰，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)規(guī)定觸犯刑律的，按照《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》（公通字[1998]80號(hào)）依法辦理。
各地公安機(jī)關(guān)接此通知后，請(qǐng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好 《條例》宣傳貫徹和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。工作中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
附件：1．《劇毒化學(xué)品從業(yè)單位備案登記表》（略）
2．《接收危險(xiǎn)化學(xué)品憑證》（略）
3．《移交危險(xiǎn)化學(xué)品清單》（略）
