發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2019年10月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年10月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
7月3日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報出臺支持海南全面深化改革開放移民與出入境、交通管理政策措施有關情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，國家移民管理局副局長曲云海、國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌、公安部交通管理局副局長王強、海南省公安廳巡視員江偉出席發(fā)布會并回答記者提問。
重點圍繞三大產業(yè)類型推出政策措施
郭林：公安部、國家移民管理局深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和關于加快探索建設海南自由貿易港進程的重要指示，根據海南開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的實際需要，在充分調研論證的基礎上，提出政策措施意見，并報經中央推進海南全面深化改革開放領導小組批準，今天正式對外公布。這些舉措對促進中外人員往來、增強海南吸引國際人才競爭力、推進服務海南國際旅游消費中心建設、進一步便利境外人員在海南居住生活，推動海南形成高水平、高層次改革開放新格局將產生積極的意義。
曲云海：為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和關于加快探索建設海南自由貿易港進程的重要指示，公安部、國家移民管理局根據海南開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的實際需要，積極研究支持海南全面深化改革擴大開放政策措施，繼去年推出59國人員入境旅游免簽政策后，經充分調研論證，制定了支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。
我們重點圍繞海南發(fā)展高新技術產業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大產業(yè)類型，擬訂三個方面12條支持海南自貿區(qū)（港）建設的政策措施，有力促進服務海南建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港。
公安部還推出了境外人員在海南駕車出行便利措施，主要是簡化臨時機動車駕駛許可辦理程序，延長臨時駕駛許可有效期限，推行在入境站點設立交通管理服務站，滿足境外人員在海南旅游、工作、生活駕車出行需求。
免簽入境海南外國游客44.7萬人次
記者：海南59國人員入境旅游免簽政策實施的效果如何？進一步優(yōu)化入境免簽政策的主要內容有哪些？
賈同斌：海南59國人員入境旅游免簽政策實施以后，對提高海南旅游業(yè)的國際化水平，建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，推進海南自貿區(qū)（港）建設發(fā)揮了積極的促進作用：
一是促進了海南旅游經濟發(fā)展，免簽入境游客較快增長。自2018年5月1日至今年6月30日，免簽入境外國游客44.7萬人次，同比增長18.8%，促進了入境旅游產業(yè)和旅游消費的雙增長，2018年海南國際旅游外匯收入7.67億美元，同比增長12.7%。海南入境游客人均每天花費249.78美元，居于全國上游水平。
二是提升了海南的國際通達度。免簽政策實施一年來，海南共新增、恢復和加密35條境外航線，促進了海南與免簽國家的互聯(lián)互通、經貿及文化往來。
三是提升了海南的國際知名度和影響力。免簽政策充分展示了海南的對外開放形象，向國際社會展示了海南經濟社會發(fā)展的成果，增強了國際社會對我國擴大開放的預期，也增強了海內外對建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的預期。
為進一步提高入境人員便利化程度，推進海南自貿區(qū)（港）建設，在充分總結分析免簽政策實施情況的基礎上，我們決定從4個方面對免簽政策進行優(yōu)化完善：一是拓展外國人免簽入境渠道；二是擴大外國人免簽入境事由范圍；三是延長免簽外國人在海南停留時間；四是評估調整免簽國家范圍。
境外人員在海南駕車出行便利措施將于8月1日試點推行
記者：此次公安部推出的便利措施中，便利境外人員在海南駕車方面有哪些內容？
王強：公安部準備在海南試點推出3項便利境外人員駕車政策，實行差異化便利措施，滿足不同需求的境外人員在海南旅游、工作、生活：一是放寬臨時駕駛許可申領條件；二是延長臨時駕駛許可使用期限；三是提供便利化交管服務。
這三項措施將于今年8月1日起在海南開始試點推行。下一步，公安部將加強對海南公安交管部門的指導，落實好各項便利措施，加強宣傳提示引導，規(guī)范路面執(zhí)勤執(zhí)法，既便利境外人員入境駕車，又確保道路交通安全、暢通、有序。
統(tǒng)籌協(xié)調全面細致抓好政策措施貫徹落實
記者：海南對貫徹落實公安部、國家移民管理局出臺的政策措施有何考慮？
江偉：海南將全力推進落實各項政策措施和要求：一是加強組織實施。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在海南省委省政府領導下，認真履行海南省公安廳主體責任，盡快會同有關部門制定具體實施方案，完善工作機制，落實工作責任，確?；A扎實、保障有力，各項政策措施落地見效。二是用好政策措施。堅持目標導向和問題導向，統(tǒng)籌協(xié)調、全面細致抓好各項政策措施貫徹落實，不斷創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務手段，切實發(fā)揮政策措施效果，充分釋放改革創(chuàng)新紅利。全方位加強外國人服務管理工作，積極營造開放、包容、和諧的宜游宜居宜業(yè)氛圍，不斷提升海南的國際形象和知名度。三是強化督導檢查。在政策措施推進實施中，強化事中事后監(jiān)管，加強對政策措施實施的跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調，全面掌握落實情況和實施效果，協(xié)調解決實施中遇到的困難和問題，根據實施效果及時調整完善管理措施。
增強海南吸引國際人才競爭力
記者：對于海南招才引智，有哪些出入境便利政策措施？
賈同斌：公安部、國家移民管理局積極支持海南建立完善國際化引才機制，對外籍人才、技術技能人員、外國學生等在海南工作、投資、創(chuàng)業(yè)、實習等提供入境和居停留便利，增強海南吸引國際人才競爭力：一是為外籍人才提供更加便利的入境和居停留措施；二是為外籍技術技能人員就業(yè)提供居留便利；三是為高校外國學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便利；四是為工作、投資的外國人提供永久居留便利；五是推進“一站式”移民事務服務。
記者：國家移民管理局出臺了哪些配套政策措施來支持海南國際旅游消費中心的建設？
賈同斌：為推進服務海南國際旅游消費中心建設，國家移民管理局擬定了3項政策措施：一是支持實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策；二是簡化郵輪游艇出入境手續(xù)；三是為外國人到海南診療提供居停留便利。
