發(fā)文機關(guān)全國老齡工作委員會,司法部,公安部
發(fā)文日期2003年02月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年02月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市老齡工作委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團老齡工作委員會辦公室，司法廳（局），公安廳（局）:
近年來，各級老齡工作部門、司法行政部門和公安機關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，在維護老年人合法權(quán)益方面做了大量工作，收到了積極的社會效果。但是也應(yīng)看到，維護老年人合法權(quán)益工作還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，涉及老年人權(quán)益的各種糾紛還比較突出，侵犯老年人合法權(quán)益的問題時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。進一步加強老年弱勢群體合法權(quán)益的保障工作，是貫徹落實黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是依法治國和以德治國的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各級老齡工作部門、司法行政部門和公安機關(guān)要充分認(rèn)識加強老年維權(quán)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真研究新形勢下維護老年人合法權(quán)益工作的新情況、新特點，充分履行職責(zé)，采取有力措施，切實做好老年人權(quán)益保障工作。現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：
一、 進一步加強宣傳教育工作，積極營造敬老愛老助老的良好社會氛圍
各級老齡工作部門、司法行政部門和公安機關(guān)，要在組織基層工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，運用多種形式和手段，廣泛深入地開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳教育活動。要加強對廣大群眾尤其是青少年的宣傳教育，使社會各界和廣大群眾充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和個人對老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強依法維護老年人合法權(quán)益意識和為老年人服務(wù)的意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅決與侵害老年人合法權(quán)益的行為進行斗爭。同時也要根據(jù)老年人的特點，對其加強法制宣傳教育，提高他們維護自身合法權(quán)益的意識和能力。各級老齡工作部門要加強與司法行政部門、公安機關(guān)及有關(guān)新聞媒體的聯(lián)系協(xié)作，整合各方面的宣傳資源，廣泛、深入、持久地開展保障老年人權(quán)益的法制宣傳和敬老道德教育。要充分發(fā)揮輿論的激勵和監(jiān)督作用，大力宣傳維護老年人合法權(quán)益的先進典型。要把法制宣傳與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會營造敬老愛老養(yǎng)老助老的良好氛圍，為保障老年人的合法權(quán)益夯實社會和思想基礎(chǔ)。
二、 及時為老年人提供法律服務(wù)和司法保護，切實保障老年人的合法權(quán)益
加強老年人法律服務(wù)工作。大力倡導(dǎo)和鼓勵廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為老年人提供優(yōu)先、及時、便利、高效的法律服務(wù)。及時、優(yōu)先辦理涉及老年人合法權(quán)益或者老年人委托、求助的法律事務(wù)。積極為老年人提供訴訟代理及法律咨詢、代書、調(diào)解、辦理公證等各種非訴訟代理服務(wù)。加強基層法律服務(wù)工作，將服務(wù)領(lǐng)域不斷向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸。堅持服務(wù)的公益性，將社會效益放在突出位置。對于貧困老年人，根據(jù)情況適當(dāng)實行低收費或減收費。堅持服務(wù)的便民性，采取多種形式，使老年人能方便、及時獲得法律服務(wù)。堅持服務(wù)的主動性，為行動不便和有緊急事項的老年人提供上門服務(wù)。加強服務(wù)的針對性，最大限度地滿足不同層次、不同類型老年人的法律服務(wù)需求。
各級老齡工作部門要加強老年人來信來訪和有關(guān)老年人法律政策的咨詢服務(wù)工作，及時向司法行政機關(guān)提供老年人法律服務(wù)和法律援助的需求信息。在社會治安綜合治理、“兩個文明”建設(shè)等活動中，要把敬老愛老助老作為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，積極為老年人辦好事、辦實事，為老年人創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。
加強涉老糾紛的調(diào)解工作?；鶎永淆g工作部門要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，依托基層組織，深入排查涉及老年人的矛盾和糾紛，并做好消除矛盾、化解糾紛的工作。人民調(diào)解組織要把涉老糾紛的調(diào)解作為重要內(nèi)容，堅持調(diào)防結(jié)合，以防為主，積極開展摸情況、排重點、查隱患工作，認(rèn)真研究和掌握涉老糾紛發(fā)生的原因和規(guī)律，從切實維護老年人合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高涉老糾紛調(diào)解的成功率，增強涉老糾紛調(diào)解的社會效果?；鶎永夏陞f(xié)會等老年群眾組織要積極協(xié)助基層人民調(diào)解組織開展涉老糾紛的調(diào)解工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，促進老年人家庭和睦和社會穩(wěn)定。
依法嚴(yán)肅處理侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動。有關(guān)部門要依法受理涉及侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉。基層公安機關(guān)和廣大公安民警要按照有關(guān)規(guī)定及時、認(rèn)真地受理涉及老年人的報警和求助。對傷害老年人人身安全和侵犯老年人財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，要充分發(fā)揮職能作用，密切配合有關(guān)部門，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對需要調(diào)解的，積極做好矛盾糾紛的化解工作；對違反《社會治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定的，予以治安處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。基層老齡工作部門要及時發(fā)現(xiàn)和制止侵害老年人權(quán)益的行為，協(xié)助公安機關(guān)嚴(yán)肅處理嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益的案件。
各地法律援助機構(gòu)應(yīng)從本地實際出發(fā)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、多種形式的法律援助。對老年人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定，其受援標(biāo)準(zhǔn)可在當(dāng)?shù)卣?guī)定的法律援助標(biāo)準(zhǔn)線上適當(dāng)上?。粚π袆硬槐愕睦夏耆?，采取上門服務(wù)、定期回訪等方法，提高法律援助的效率和質(zhì)量；有條件的地方可以設(shè)立老年人法律咨詢熱線、咨詢信箱，方便老年人咨詢和尋求法律援助。可以參與老齡工作部門重大涉法問題的研究，提出對策建議。也可在基層社區(qū)設(shè)立老年人法律援助聯(lián)絡(luò)站或工作部，配備專（兼）職法律援助工作人員，開展法律咨詢、調(diào)解、代書等工作，拓展為老年人提供法律援助的范圍。
三、 切實加強對老年維權(quán)工作的指導(dǎo)
各級老齡工作部門、司法行政機關(guān)和公安機關(guān)，要高度重視老年維權(quán)工作，將其列入工作計劃，擺上議事日程，認(rèn)真部署，抓好落實。各級老齡工作部門要與司法行政機關(guān)、公安機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時溝通情況，交換意見，提出建議。老齡工作部門可視情況設(shè)立老年維權(quán)或法律咨詢機構(gòu)。要及時總結(jié)推廣老年維權(quán)工作中的典型經(jīng)驗和做法，創(chuàng)造性地開展工作。要對在老年維權(quán)工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰。各級老齡工作委員會辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查作用，配合人大進行執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮社會和媒體的監(jiān)督作用，切實把保障老年人合法權(quán)益工作落到實處。積極開展創(chuàng)建“敬老模范村”和“敬老模范社區(qū)”活動。在贍養(yǎng)問題突出的地區(qū)，加強贍養(yǎng)協(xié)議簽訂工作。協(xié)調(diào)組織貧困老年人救助工作，推進老年人優(yōu)待政策落實工作。全國老齡工作委員會辦公室將協(xié)同司法部、公安部等有關(guān)部門逐步開展“老年人維權(quán)示范崗”工作，對在為老年人提供法律援助、法律服務(wù)、安全保護、調(diào)解糾紛、法律咨詢等方面工作成績突出的單位，給予發(fā)證掛牌和表彰。
