發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2000年11月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2000年11月20日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《對(duì)有關(guān)問題的請(qǐng)示》的復(fù)函
遼寧省人民政府法制辦公室：
你辦《對(duì)〈國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉有關(guān)問題的請(qǐng)示》的來函收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、 根據(jù) 《水污染防治法》和 《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定， 《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》(以下簡稱 《決定》)中所指的“排污單位”，既包括工業(yè)企業(yè)，也包括其他排污單位。
二、 《決定》中關(guān)于“限期治理的期限可視不同情況定為1至3年”的規(guī)定，是在當(dāng)時(shí)情況下提出的到2000年環(huán)境治理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照 《決定》的精神，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定限期治理的具體期限。
附1：
對(duì) 《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》有關(guān)問題的請(qǐng)示
（遼寧省人民政府法制辦公室2000年10月23日 遼政法[2000]10號(hào)）
國務(wù)院法制辦：
最近，我省朝陽市政府?dāng)M對(duì)60家超標(biāo)排放污染物的小浴池實(shí)施限期治理。在確定限期治理期限時(shí)，遇到對(duì) 《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》(以下簡稱 《決定》)有關(guān)規(guī)定如何適用的問題。 《決定》規(guī)定：“現(xiàn)有排污單位超標(biāo)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令限期治理。限期治理的期限可視不同情況定為1至3年?！?《決定》中的排污單位除含工業(yè)企業(yè)外，是否包含其他排污單位，如小浴池等，對(duì)小浴池實(shí)施限期治理的期限是否受1至3年的限制。
朝陽市環(huán)保局認(rèn)為， 《決定》中的排污單位，特指工業(yè)企業(yè)，不含其他排污單位，對(duì)小浴池實(shí)施限期治理的期限應(yīng)由地方自行確定。就此，我省環(huán)保局曾向國家環(huán)?？偩肿鬟^請(qǐng)示。環(huán)?？偩执饛?fù)意見如下：“限期治理是國家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的一種行政管理措施，現(xiàn)行的法律對(duì)限期治理期限沒有作出統(tǒng)一規(guī)定，各地在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理過程中可以根據(jù)被限期治理項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的限期治理期限。”顯然，環(huán)保總局的答復(fù)意見與 《決定》的規(guī)定不盡一致，如何操作，特此請(qǐng)示，請(qǐng)予答復(fù)。
附2：
關(guān)于決定限期治理適用法律問題的復(fù)函
（國家環(huán)保總局政策法規(guī)司2000年11月10日 環(huán)法發(fā)[2000]8號(hào)）
國務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司：
你司10月31日來函及所轉(zhuǎn)遼寧省政府法制辦《對(duì)有關(guān)問題的請(qǐng)示》收悉。
經(jīng)研究，現(xiàn)就遼寧省政府法制辦請(qǐng)示中關(guān)于決定限期治理如何適用法律的問題，提出意見如下：
一、限期治理是環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的一項(xiàng)重要行政管理措施。 《環(huán)境保護(hù)法》第29條、 《水污染防治法》第24條、 《固體廢物污染環(huán)境防治法》第21條、 《大氣污染防治法》第48條以及 《環(huán)境噪聲污染防治法》第17條和 第2條第二款、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》第12條，分別對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位限期治理的適用作了明確規(guī)定。
二、 《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》第四條也規(guī)定：“現(xiàn)有排污單位超標(biāo)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令限期治理。”
因此，我們認(rèn)為，各地在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理過程中實(shí)行限期治理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用環(huán)境保護(hù)法律的有關(guān)規(guī)定。
