發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,交通部,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2006年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安監(jiān)總?；?006〕119號(hào)
施行日期2006年06月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、交通廳（局）：
近來(lái)，一些地區(qū)接連發(fā)生道路運(yùn)輸事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸事故，造成人員傷亡和環(huán)境污染。究其原因，主要是部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位特別是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)；一些地方危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，監(jiān)管措施不落實(shí)，監(jiān)管手段不能滿足實(shí)際需要等。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故多發(fā)勢(shì)頭，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸托運(yùn)單位（以下簡(jiǎn)稱托運(yùn)人）、運(yùn)輸單位（以下簡(jiǎn)稱承運(yùn)人）、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位以及安全監(jiān)督管理工作提出和重申規(guī)定如下：
一、 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
（一）托運(yùn)人必須委托具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。
（二）購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，必須辦理劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證或劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證；通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人須向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
（三）托運(yùn)人必須檢查托運(yùn)的產(chǎn)品外包裝上是否加貼或拴掛危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽，對(duì)未加貼或拴掛標(biāo)簽的，不得予以托運(yùn)。
（四）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人必須添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。
（五）托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，也不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。
（六）托運(yùn)人必須向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或其品名、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話以及托運(yùn)單位名稱和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等材料；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，還要提供劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
二、 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
（一）承運(yùn)人必須取得交通部門(mén)認(rèn)定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)。
（二）承運(yùn)人必須定期將運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸工具、罐車(chē)罐體和配載容器送質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明；為運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品；運(yùn)輸車(chē)輛必須安裝符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13393-2005）要求的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車(chē)輛還要安裝載明品名、種類(lèi)、施救方法等內(nèi)容的安全標(biāo)示牌。
（三）承運(yùn)人必須為運(yùn)輸車(chē)輛配備押運(yùn)人員。駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員應(yīng)經(jīng)交通部門(mén)安全知識(shí)培訓(xùn)，考核合格取得上崗資格證，并隨身攜帶上崗證件。
（四）承運(yùn)人應(yīng)查收托運(yùn)人提交的承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或其品名、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話等材料。不提交的，不得承運(yùn)。
（五）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，承運(yùn)人必須向托運(yùn)人索取公安部門(mén)核發(fā)的劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
（六）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員必須在劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證規(guī)定的有效期內(nèi)，按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
（七）駕駛?cè)吮仨氉袷氐缆方煌ò踩偷缆愤\(yùn)輸法律法規(guī)，并隨車(chē)攜帶本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛（包括運(yùn)輸工具、罐車(chē)罐體和配載容器）定期檢驗(yàn)合格證等有效證件的復(fù)印件和本單位負(fù)責(zé)人姓名、托運(yùn)單位名稱和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等材料。
（八）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶有效的劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
（九）運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故或者劇毒化學(xué)品發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)，承運(yùn)人、押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告，向本單位負(fù)責(zé)人、托運(yùn)人報(bào)告，并及時(shí)采取一切可能的應(yīng)急處置和警示措施。
（十）運(yùn)輸車(chē)輛途中需要停車(chē)住宿或者無(wú)法正常行駛時(shí)，駕駛?cè)?、押運(yùn)人員必須向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告。
三、 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
作為托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守對(duì)托運(yùn)人的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
（三）所在地設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)位，并設(shè)置警示標(biāo)志，注明當(dāng)?shù)貓?bào)警電話。
（四）要建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)禁超裝、混裝。在開(kāi)具提貨單據(jù)前，要查驗(yàn)車(chē)輛資質(zhì)證件、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車(chē)輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具和標(biāo)志是否齊全、有效。查驗(yàn)后，要詳細(xì)登記。嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的車(chē)輛實(shí)施裝載，并對(duì)車(chē)輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況進(jìn)行登記。
（五）劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)還要查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證是否齊全有效，查驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛是否安裝安全標(biāo)示牌。查驗(yàn)不合格的，一律不得開(kāi)具提貨單、裝車(chē)發(fā)貨。
（六）從2006年11月1日開(kāi)始，查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛是否按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)志，對(duì)不符合要求的，一律不得開(kāi)具提貨單據(jù)。
（七）向駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員說(shuō)明所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，并出具危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)系卡。
四、 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的要求
（一）認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。公安部門(mén)要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、擅闖禁行區(qū)域、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、超速行駛等違法行為。交通部門(mén)要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的資質(zhì)管理，督促其認(rèn)真履行承運(yùn)人的義務(wù)和職責(zé)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員的安全教育，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。
（二）把好行政審批關(guān)口。安全監(jiān)管、交通、公安等部門(mén)要依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴(yán)格審核、發(fā)放有關(guān)許可證件和資格證書(shū)。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)取得行政許可后，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，提高安全管理水平。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安全監(jiān)管、公安、交通等部門(mén)共同參與的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查；建立地區(qū)間危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸協(xié)查制度，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要及時(shí)向本地區(qū)或有關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門(mén)通報(bào)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，接到協(xié)查通報(bào)后，相關(guān)部門(mén)要明確人員督辦，開(kāi)展相關(guān)事項(xiàng)調(diào)查工作，責(zé)令有關(guān)單位立即整改或改正。
（四）建立道路運(yùn)輸卸載基地。各地安全監(jiān)管、公安、交通等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)主要公路沿線的大中型化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，選擇有條件的單位作為易燃易爆、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種危險(xiǎn)化學(xué)品的卸載基地。一經(jīng)查獲超載、超裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，除要依法處罰外，要立即將違法車(chē)輛押運(yùn)至就近的危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地，進(jìn)行卸載處理。
（五）提高對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)控能力。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位車(chē)輛安裝的GPS要符合《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》（AQ3004-2005）要求，對(duì)已安裝的不符合要求的GPS，要加快改造進(jìn)程，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求。地方各級(jí)政府履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的職能部門(mén)，要督促運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）要求，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，共享監(jiān)控資源，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)控能力。
（六）完善并演練應(yīng)急預(yù)案。各地要進(jìn)一步完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。接到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向化學(xué)品登記中心（電話：0532-83889090）或有關(guān)專(zhuān)家了解事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置方法和注意事項(xiàng)，避免盲目施救，防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。
（七）堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸活動(dòng)。對(duì)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要建立和公布非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)的黑名單，凡列入黑名單的運(yùn)輸單位和個(gè)人申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的，一律不予批準(zhǔn)；已經(jīng)取得資質(zhì)的，予以撤銷(xiāo)。
（八）嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對(duì)責(zé)令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷(xiāo)相關(guān)證件。要嚴(yán)格按照"四不放過(guò)"原則，嚴(yán)肅追究危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)存在違法、違章問(wèn)題的異地托運(yùn)人、承運(yùn)人，要將違法、違章事實(shí)通報(bào)其所在地的公安、交通、安全監(jiān)管等部門(mén)，依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
二OO六年六月二十三日
