發(fā)文機關環(huán)境保護部,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2014年08月01日
時效性現行有效
發(fā)文字號環(huán)發(fā)〔2014〕115號
施行日期2014年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局關于印發(fā)新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案的通知（環(huán)發(fā)[2014]115號）
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、質量技術監(jiān)督局、各直屬檢驗檢疫局、工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，改善環(huán)境空氣質量，從源頭控制機動車污染，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局決定在全國范圍內聯合開展新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作。經國務院同意，現將《新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各有關部門要積極組織開展監(jiān)督檢查，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯合執(zhí)法專項行動，并于2014年9月30日前將檢查情況報送環(huán)境保護部。
聯系人：環(huán)境保護部污染防治司陳偉程 汪濤
聯系電話：（010）66556234
附件：新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案
環(huán)境保護部
工業(yè)和信息化部
公安部
工商總局
質檢總局
2014年8月1日
附件
新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案
為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，改善環(huán)境空氣質量，從源頭控制機動車污染，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局（以下簡稱五部門）決定在全國范圍內聯合開展新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，特制定此方案。
一、總體要求
按照“全面監(jiān)管、各司其職、部門聯動、務求實效”的原則，建立機動車環(huán)保達標聯合監(jiān)管工作機制，嚴格實施國家機動車排放標準。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結合，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達標機動車違法行為，減少機動車污染排放。
二、工作任務和分工
環(huán)境保護部總牽頭，負責新生產機動車和發(fā)動機環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，解釋機動車排放標準。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局等部門積極配合，分別建立相應的工作機制，落實責任分工，抓好組織實施。
（一）新車型檢測環(huán)節(jié)。加強新生產機動車和發(fā)動機檢驗機構監(jiān)督管理，嚴厲打擊出具虛假報告行為，確保新車定型達到排放標準要求。質檢總局負責對檢驗機構資質認定及檢驗機構是否按照認證及標準要求開展排放認證、檢驗進行監(jiān)督檢查，環(huán)境保護部負責對檢驗機構是否按標準進行排放檢驗進行監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化部負責對油耗標準檢驗進行監(jiān)督管理。對存在嚴重違法違規(guī)問題的檢驗機構，由質檢總局依法出具處理意見，暫停其受理新車檢驗相應業(yè)務，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部分別做出相應處理。
（二）新車生產環(huán)節(jié)。加強新生產機動車和發(fā)動機生產企業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊違規(guī)生產環(huán)保不達標車輛行為，確保用于國內銷售的機動車和發(fā)動機達到排放標準要求。環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部、質檢總局負責確定檢查企業(yè)和車型，通過抽樣實驗、查驗排放控制關鍵部件、核對產品采購合同和進出庫記錄等方式開展機動車生產環(huán)保達標監(jiān)督檢查。質檢總局負責機動車強制性產品認證監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查程序，對發(fā)現的違法違規(guī)行為依法處罰，在進口口岸對進口機動車環(huán)保達標情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現重大違法違規(guī)行為通報環(huán)保部門。工業(yè)和信息化部負責機動車產品節(jié)能管理，加強生產企業(yè)產品合格證的監(jiān)督檢查。
（三）市場銷售環(huán)節(jié)。加強機動車銷售企業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊銷售不達標車輛違法行為，確保銷售的機動車符合環(huán)保標準要求。環(huán)保部門對市場銷售的車輛進行抽查，做好機動車環(huán)保達標配置查驗技術判定，質檢部門認定的檢驗機構做好有異議車輛鑒定仲裁，工商部門對環(huán)保部門抽查工作給予支持，做好機動車銷售企業(yè)登記注冊管理，并依法對銷售經有關部門判定不達標車輛行為進行處罰。
（四）注冊登記環(huán)節(jié)。嚴格新車注冊登記查驗把關，環(huán)保部門可在新車注冊登記前查驗新車環(huán)保關鍵部件，公安交管部門要積極配合環(huán)保部門開展查驗工作，提供工作便利。對查驗發(fā)現的不符合環(huán)保要求的機動車，各部門依法追究相關生產、銷售企業(yè)責任。
三、保障措施
（一）嚴厲處罰，違法必究。對制造、銷售環(huán)保不達標發(fā)動機和機動車的企業(yè)，各部門同時暫停或撤銷其環(huán)保不達標相關車型產品及企業(yè)公告和強制性產品認證證書，質檢、環(huán)保、工商部門按照相關法律法規(guī)要求依法進行處罰，責令企業(yè)限期整改，暫停各類環(huán)境保護資金支持。環(huán)境保護部牽頭加強與刑事司法機關的銜接，推動出臺相關司法解釋，對涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機關追究相關企業(yè)及責任人刑事責任。
（二）部門聯動，信息共享。建立機動車管理部門會商和溝通協作機制，及時研究解決工作中遇到的問題。各部門加強協作執(zhí)法和信息通報，定期交換進口機動車和發(fā)動機環(huán)保信息和環(huán)保不達標信息。嚴格審查和批準新機動車車型，確保機動車車型公告、認證信息一致。對監(jiān)管中發(fā)現的環(huán)保違規(guī)行為應及時依法處理，各部門同時撤銷環(huán)保不達標企業(yè)及產品各種批準手續(xù)。
（三）環(huán)保召回，落實責任。質檢總局、環(huán)境保護部盡快研究出臺機動車環(huán)保召回管理規(guī)定，對通過調查認定由設計和生產缺陷等原因導致車輛排放性能不達標的，要求生產企業(yè)承擔主體責任，依法履行召回義務，對超標機動車進行環(huán)保召回，消除隱患。
（四）企業(yè)責任，行業(yè)自律。發(fā)動機和機動車生產、銷售企業(yè)應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料，不得拒絕接受監(jiān)督檢查。將發(fā)動機和機動車生產企業(yè)納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系管理，實行機動車生產、銷售企業(yè)黑名單制度。加強對生產、銷售企業(yè)的守法誠信教育，積極推進行業(yè)自律，督促企業(yè)依法經營，誠信經營。
（五）信息公開，輿論監(jiān)督。各部門查處的機動車環(huán)保違規(guī)信息，應依法及時進行信息公開。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛深入宣傳國家機動車管理政策法規(guī)，充分調動社會公眾的力量，及時發(fā)現機動車生產、銷售等環(huán)節(jié)環(huán)保違法行為，通過社會輿論，約束企業(yè)經營行為，引導消費者綠色消費。
四、進度安排
各有關部門應加強機動車環(huán)保達標日常監(jiān)管工作。2014年7月起，全面組織開展新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，具體進度安排如下：
（一）對已發(fā)現問題依法依規(guī)嚴肅處理。針對媒體曝光及監(jiān)督檢查中發(fā)現問題的生產銷售企業(yè)，對企業(yè)負責人進行約談并予以通報，責令違規(guī)企業(yè)限期整改，撤銷其有關產品公告和強制性產品認證證書，并向社會公開。
（二）開展機動車環(huán)保達標集中檢查。7月至8月，對新機動車和發(fā)動機檢驗機構、生產企業(yè)、銷售企業(yè)開展機動車環(huán)保達標情況監(jiān)督檢查，首先在京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域部分城市和其他有條件的地區(qū)組織開展注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗工作，并對2014年1月1日后注冊登記的中重型柴油車逐一查驗排放關鍵控制部件一致性。環(huán)境保護部匯總督查情況，11月底前將監(jiān)督檢查結果報送國務院。
（三）公開和全面總結監(jiān)督檢查情況。11月，經國務院同意后，監(jiān)督檢查結果向社會公開，并對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題認真梳理，提出有針對性的工作措施，部署2015年工作任務，建立機動車環(huán)保達標監(jiān)督管理長效機制。
